蓝华望向右手第二人，右二之人站起，行礼拜道：“我乃管充，管建中，三十有八，任户曹的一职。”
蓝华道：“无需多礼，坐下说话！”
管充坐好，等待蓝华发问，蓝华问道：“冯翊十三县，各县户数，人口每年一计，还是一季一计？”
管充道：“每年冬至，各县便交户口编制薄。”
蓝华道：“你与我讲讲，每县情况！”
管充道：“年前有计，高陵，迳阳，池阳皆为大县，户数共六千户，人口三万有余，临晋，万年，栩县，重泉，皆为中县，户数共八千户，人口四万有余，余下皆为下县，百户到千户不等，人口数千不足万人。”
蓝华道：“何处可屯二十万流民！”
管充道：“不知左冯翊是分散各县，还是集为一处？”
蓝华问道：“建中之意又是如何？”
管充道：“大县可置万人，中县，下县可再置数千人，荒地之上钻数井，若是开垦荒地万顷皆有。”
蓝华思索片刻，又道：“荒田无主，可先清点入册，租给百姓，荒地开垦同时进行。”
管充道：“不知一户分得田多少，又税几何？”
蓝华道：“先将无主之田收为官有，租给百姓，三年免租，待一载之后有所收成，再缴谷物，十税有三，三载之后，减赋十五税一，收租金，每户许二十亩田！”
管充道：“何作物为主？”
蓝华道：“以粟，玉米，冬麦为主！”
管充道：“一民一天二餐，食二两粟，只能温肚（野菜煮粟），只做半载算便是一人四斗，十万流民半载则需四万余石粮草，若是二十万流民则需八万石斛，维持地方，治吏运转口粮所需，保守十万石口粮，另置农具需铁十万斤，牛数千，骒马数千，若要养兵二千，则需钱百万株，口粮一万石，又有麻布，肉食，棉被，马匹口粮等等，我等如何养之？”
蓝华道：“此帐非如此计算，我等可向富户借二万石即可，冯翊富户按二十户算，每户一千石尚有，一载之后还一千二百石，二十万流民编户三万户有余，分摊到各县中，在流民之中选人管理，每户领粟三斗，可食一月，若每日食粥加菜，一户二两粟也够一天，熬得二三月即可，待冯翊治地秋粮一收，便可先济流民，易市一开，荆，扬之粮便可运到，我等只需熬过一载，便仓中有谷。”
蓝华又道：“二十万流民，屯万顷(五十万亩），亩产均300斤，十税三，一载之后，当可有三十八万石，济得朝廷一半，也有二十万石，运转地方足供五万石，养兵万人，足供一年五万石，也余十万石可入仓。”
蓝华相信古人的耐性是非常强大的，尚有二万石相济如何不可，很多诸候皆无米济民，人相食，照样过来，蓝华并不想招来流民人相食的惨相，只能从富户下手，借得几月之粮，勉强渡过眼前困难，一年之后，便仓中有谷，再练士兵，若是照此下去，三载便可养兵万人，尚有余粮。
若是仓中有粮，便减赋，广开商事，百姓便是好活，不出几载，此地便是太平盛景，再发展杂工，建造易市中心，幅射司隶，并州之地，怕是十载之后，此地当富可敌国也是可能。
古时以农为主，但真正富民之策，便是手工，商事，古时商地位低下，但蓝华治政，无需约束，此时就像是给你一块地，让你自由发展，如何建造皆由观念，三国也是天神游戏罢了，世间之事皆是游戏。
蓝华扫了一眼众人，有人思索，有人正在饮酒吃菜，有人正望蓝华，蓝华收回目光，又道：“尔等以为如何？”
众吏见蓝华问道，应之，“当可一试！”
蓝华点头，又看着侧右位三治吏，七尺有余，八字短须，身材偏瘦，此人见蓝华望他，起身介绍，“我乃决曹(掌法事）费钦，费志邦，今年三十有二。”
蓝华问道：“我治政法需明，令需正，我有一章法事议篇，你可一观，整理成案，当依此法行事。”
蓝华讲完，从长袍中掏出黄纸二张，叫道：“待丁且帮我呈给决曹一观！”
厅中服待家丁走到蓝华不足三尺便停，弯腰双手接过黄纸两张，转身弯腰走向议曹，呈上，费钦接过，一目十行，数十息，便看了个大概，心中了然。
费钦道：“我看此法议有几条，不甚合理！”
蓝华道：“你且讲来！”
费钦道：“富户不可高贷于民，此标准又如何区之？”
蓝华道：“此法当治富户占田！”
费钦道：“若无田来抵，穷人无法活，又当如何？”
蓝华道：“我等济之，租田予他，种得谷物次年还之即可！”
费钦道：“此法当于富户，大族，争利，怕他等必有为难，从中使坏！”
蓝华道：“我自当开放商事之利相许，通达天下，怕是比这占田产粮利益更甚！”
费钦道：“天下皆乱，此我等一地又能如何？”
蓝华道：“现天下之制皆破，当选利制而立。”
费钦道：“自古以商为末等，乡绅，士家并无他能，若是有田数百亩当可富足，若是为商者立于士家，乡绅之上，怕是祸事不断！”
蓝华道：“此一时，彼一时，乡绅，士家当有族人经商，自古商，士皆是相依，又不矛盾，只待他等转换观念，家族大盛也只待时日，我等法策上支持，又有何不好？”
费钦道：“左冯翊如此讲道，我也无话可言，当去执行！”
蓝华又道：“我之法策，当为利也，当为民也，当为士家门阀，大族，乡绅也，其一民有食，温饱有余，便有余粮易市，我等再置茶农，桑农，牧农，棉农，矿农，产出由士家，大族，乡绅购之，远走各州，边关之地，易物置换，通达天下，不出几载此地便是盛世之景！”
众吏思考，想起自己族事，心中摇头，杨修，钟华，郭准三人眼中放光，头回听说如此治事，当长见识。
蓝华又讲，“我知在座诸位无利，心中怕是无力，我等以冯翊之名设一商会，尔等皆以入股分红，以官营为主，商营为辅，众人若是有财入得百万钱，若是无财入得良田百亩，每年红利甚过十年收成。”
众吏眼中放光，蓝华如此讲道，并非夸夸其谈，若是官营千匹良驹，牛匹数千，当是回报丰富，只需向草原之地售去茶叶千斤，铁器数吨便可换回，但如今乱世，蓝华也怕是不敢包票，只待寻得经验之人领路为之。
许帽道：“左冯翊所言极是，当去一试！”
蓝华点头，又望向侧右最后一名治吏，待他介绍完后，都有认识，便开始用餐饮酒，再听他等聊话议论一番。
侧右首第四人见蓝华望向自己，便起身相应，“我乃五部督邮郑杰，郑德本，今年三十有五。”
蓝华脸上表情丰富，督邮职责是监查百吏，传达法令于各县，相当于后世的检察长及行政秘书长，不知为何座个末位，怕也是众治吏不怎的待见，一般做得此位之人，其名望不下功曹，皆是太守拟重之人。
蓝华心想三国有一段，张飞鞭督邮，刘备为安喜县尉之时，督邮索诈，刘备无钱相允，便被督邮设法污浊一番，张飞看不过眼，便绑了督邮，皮鞭待候，三人还印出走，转投公孙瓒，这段着实精彩，就不知是否属实。
郑杰见蓝华表情，也不答他，知左冯翊正在想事，自己心中也是了然，“怕是又想对众吏下手。”
蓝华回神讲道：“德本不需多礼，我等座下聊话，刚才心中想事，失礼莫怪！”
郑杰道：“无妨！”
讲完郑杰坐好，等待蓝华相问。
蓝华道：“兵曹，尉曹，法曹，待曹，贼曹，怎么皆未到来？”
（兵曹掌兵事，尉曹掌兵士转运事，法曹掌驿科呈事，待曹掌通报之事）
郑杰答：“兵曹，尉曹皆在军营之中安置左冯翊卫士，贼曹年前身死，尚是空缺，法曹，待曹皆正忙碌无闲。”
蓝华心想，众吏倒还算勤勉，自己带五百精兵而来，怕也是忌惮三分。
蓝华道：“无妨，有事再传唤来见便可，我等也聊了半个时辰，肚中也饥饿，先饮酒吃菜。”
蓝华端碗示意众人随意饮酒吃菜，一柱香后，众人吃饱，蓝华叫许帽请城中大族家长，士家门阀代表明日巳时一刻（9:15府衙议事，便起身告退。
许帽为蓝华安排一府，千平方有余，家丁数人，蓝华带有随身管家，家丁几人来时便已先行交接。
许帽将四人送至贾府门前，转身告辞，蓝华敲门三响，管家张靖正在守门，闻大门声响，便拉下门栓，打开大门将蓝华迎入府上。
四人在厅中胡椅坐定，蓝华叫管家张靖烧壶茶水，张靖走出前厅，蓝华眼睛扫过三人，开口便问：“你等今日议事可有想法？”
杨修首先开口，“主公所言当是政治精要，怕是众吏心中各有所思？”
蓝华道：“你且道来？”
杨修道：“我观几人皆对主公所言济民之事不以为然，面上答应，怕也是无甚用心！”
蓝华道：“我也知若行此法，怕是困难重重，若是从中作梗，便找借口杀之，与百姓之事为难，我当不饶！”
杨修道：“若是要富户，大族出二万石粮草也是困难！”
蓝华道：“我自有计策！”