“眼下，黄河得以疏通，束水冲沙也见成效，黄河自建文二年以来从未决口，因此移民彰德、卫辉、开封、归德都是可以的。”
“北平的话，考虑到迁都问题，因此移民主要还是在靠太行山的保定、真定，而将运河两岸留给日后的江南移民。”
春和殿内，孙铖与朱高煦说着他的一路所见所闻，以及河南和北平情况。
朱高煦一边听，一边让人寻来了大明的沙盘。
在沙盘上，可以看出明初的河南、北平各县距离较远，不如江南稠密。
永乐开朝的时候，朱高煦曾经命人重新编撰《元史》，而这本《元史》历经四年，在永乐四年冬月编撰成功，朱高煦当时便翻看过。
在《元史》至正年间的记载中，至正二十八年间，河南曾十七次遭灾，加之战乱，居民十亡七八，以至于“淮以北鞠为茂草”，大部分地区荒无人烟。
由于人口剧减，朱元璋在拿下河南后，将十二个州改为县，将六十个县合并管理，就连当时两宋时人口稠密的开封府也由上府降为下府，可见河南情况多么糟糕。
相比较之下，当时受战乱较轻、水旱蝗灾较少、人口集中的山西就成为了向外移民的首选，其次便是山东。
不过由于山东支撑起了东北地区的移民，加上新政已经开始推行，山东百姓安居乐业，再去扰乱反倒容易出事，而山西人口过于稠密，百姓负担过重，必须由朝廷来合理调整当地生产资料结构才行。
“太原府、平阳府和潞、泽、辽、沁、汾五州人口稠密、交通方便，完全可以迁徙百万山西之民前往北平、河南。”
“臣估计，大概需要一次性从关外调五万头驯化耕牛，十五万匹挽马，以及每年从江南调动五百万石口粮。”
“如此维持两年，移民能开垦不少于五百万亩耕地。”
所谓五百万亩，这还是孙铖往少来说，毕竟山西的荒地往前数一百年都是肥沃的耕地，只要把杂草处理，那完全就是上好的耕地，头年开垦，冬季冻死一批虫卵，来年就能播种作物。
有耕牛、挽马的帮助，他们恢复生产也只需要两年。
“一口气迁徙这么多，恐怕有些困难。”
朱高煦看着地形沉吟开口道：“这样吧，今年和明年河南和北直隶的田赋与军屯自留。”
“等四月过后学子抵达各地，新政开始就发动百姓移民。”
“一开始先鼓励他们主动移民，派军队护送，如果效果不好，再强制移民。”
“此外，不仅是山西需要移民，其它地方也需要。”
“关中的陇西之地我看过《黄册》，色目人占当地六成人口，这未免过多了，并且不容易管理。”
“这次移民，让陕西布政司强行从陇西之地迁徙二十万色目人进入河南生活，由朝廷发放耕牛和挽马、农具及口粮。”
“你挑选些人，派得力的帮手从铸币厂带四十万贯前往当地，从他们手中购买田地和牲畜，同时让陕西布政司从西安、延安、凤翔等府迁徙百姓进入陇西，就地安置。”
朱高煦可是记得延安府百姓困苦的事情，由于缺乏水源，这里也是晚明爆发起义最多的地方。
从西安、延安、凤翔迁徙百姓前往陇西，不仅可以改变当地民族结构，还能减轻延安负担，这也是一大善政。
“是！”
孙铖毕恭毕敬的作揖应下，朱高煦见状也提起了贵州的事情。
“今日庙堂之上贵州的事情你听到了吧，有了解吗？”
“听到了，臣这些年一直与四川的学子通信，去年陛下有意在贵州设置三司的时候，臣便已经关注贵州了。”孙铖回答道。
“朝臣们说贵州口数不下四百万，而朝廷则是要迁移贵州百姓外出。”
“臣以为，迁出容易，迁入困难。”孙铖继续道：
“从贵州山区迁徙百姓前往四川，开垦两宋时的荒地，这很容易，但只是如此，还不足以改变贵州情况。”
“贵州的情况，依旧是少民多而汉民寡，没有足够的汉民支撑当地卫所。”
“因此臣觉得，殿下想说的，莫不是迁移百姓进入贵州？”
孙铖很早就关注了自家殿下的移民政策，尤其是将靖难罪臣扩大并迁徙云南滇西一带的事情，更是朱高煦移民手段的高明一棋。
南北榜分卷中，中卷为什么反对的人少，多是以反对北卷居多？
说到底，还不是因为滇西的那批靖难罪臣吗？
朱高煦给了这群罪臣子孙科举的机会，而这些罪臣大部分与现在庙堂上的群臣沾亲带故，可以说中卷完全有利于这群滇西罪民。
事实也是如此，上次的科举中，中卷三十名进士里，有十四名来自云南，十名来自四川，交趾与广西各有三名。
在云南的十六名进士里，又有十二名分别由大理、永昌、南甸、陇川四个府均分。
如果仔细去查，这十二人基本都是靖难罪臣的后人。
他们中了进士后，全家脱了罪籍，如今已经在南京安家了。
不过罪籍并非那么好脱的，朱高煦规定的脱罪籍只限父母、兄弟、妹嫂与子侄。
或许在后世人来看，这已经囊括了一个家庭，但在大明这个以家族为主的时代，被发配的大部分都是以家族形式发配。
也就是说，一个家族想要脱罪，起码得出十几个乃至几十个进士才行。
当然，除了这个脱罪籍的方式，朱高煦还给了当地罪民其他脱罪籍的方式。
例如开办私塾，教出一名进士的话，那整个进士可以帮助一名教习全家脱罪籍。
这条政策的设立，让滇西在过去八年时间里，私塾数量从原本的七家，一口气增加到九十二家，文风兴盛。
正是因为这样的背景，才导致了云南居然能在科举上占据中卷魁首。
云南的移民政策，是很值得贵州、广西、交趾学习效仿的，毕竟三地和云南一样都是汉少土多的地区。
交趾可以不着急，但贵州必须进一步，这样才能和云南一起来影响广西，进而影响交趾。
孙铖理解朱高煦的做法，可现在却没有那么多大罪名安插，也没有机会弄几十万识字人口发配贵州。
“纪纲、胡纶、陈瑛已经在操办了，虽然不可能有先前那么多，但波及上万不成问题。”
“除此之外，赋税和户籍问题也是问题。”
朱高煦缓缓开口，孙铖也眼前一亮。
他麾下可是有不少前往税务司的官员，往来书信中，他也得知了江南赋税和户籍的问题。
这些问题，可是都可以拿出来做文章的。
如果自家殿下心狠一点，波及个几十万人完全不成问题，不过那样的话，自家殿下恐怕就会被天下儒生所针对了。
“殿下准备从什么方向着手？”
“盐茶铁课。”朱高煦不假思索的回应了孙铖，目光也看向了殿门。
他听到了熟悉的脚步声，而下一秒殿门口也传来了唱礼声：“殿下，吏部尚书夏原吉求见。”
“宣！”
朱高煦回应一声，亦失哈也连忙示意殿内太监抬来椅子。
只是几个呼吸，换上了官员常服的夏原吉便走入殿中，并与朱高煦作揖后入座。
来到春和殿就能入座，这已经是六部官员都知道的事情了。
相比较喜欢让人下跪的那些皇帝，朱高煦起码在行动上是比较尊重大部分官员的。
“这次请你来，主要是我想对盐铁茶课进行检查，同时好好清理清理它们和沿海私盐。”
朱高煦开门见山，而夏原吉听后也皱眉点了点头，似乎觉得这事情有些棘手。
在洪武年间，大明的财政收入之中，盐税收入至少占据货币税收系统的一半。
由于百姓都要用盐，这种货物从来不用担心销量，因此在历朝历代都对食盐这种商品实行强力管控，而且对从生产食盐到最后的销售都有明确规定，大明也不例外。
早在至正年间，朱元璋就设立了盐法用以增加税收，以便获得充足的军饷，支撑自己争夺天下。
朱元璋设有专门生产食盐的灶户，为了保证食盐的产量，大明对于这些灶户的管理十分严格，一旦入籍，子孙后代不允许脱离户籍，每代人必须出一户来专门生产食盐。
他们生产的食盐只能卖给官府，并且严禁私自买卖，至于待遇的话，则是根据时间推移而逐渐下降。
洪武初期灶户的待遇是比较好的，刚开始产盐一引（四百斤）给米一石。
到了洪武十七年，将工本米折钞二贯，而钞价又大幅度下降，灶户生活入不敷出。
到了洪武二十七年，由于朱高煦建议暂缓发行宝钞并开始回收，因此灶户门的待遇改回发米一石，并优免杂役。
这种另类的管理制度，在一定程度上保证了食盐的产量，但是却给灶户带来了沉重的负担，而且也严重打击了这些灶户的生产积极性。
毕竟制一引盐需要大量的煤炭和木炭、柴火，而这些东西在江南价格不菲，一石米的价格根本不足以支撑制作一引盐。
在朱高煦看来，老朱的盐课、盐运制度十分不错，只需要稍加改动并继续保留开中法就足够。
“我想先接手盐课司和盐运司，然后改灶户为民户，专门招募制盐工人来生产食盐。”
朱高煦想要将生产源头把握住，只要他掌握了制盐场，知道每年生产出多少盐，然后再加大打击私盐力度，那盐税收入也将继续提高。
“盐引的制度不错，但数量得改改了，按照当今天下人数酌情增加。”
朱高煦说着自己的看法，夏原吉听后则是作揖道：“若是如此，那需要雇佣的工人恐怕不小于五万人。”
“五万人分散在地上上，倒也不算多，不过生产盐的地方得仔细挑选。”朱高煦说道：
“制盐以晒盐为主，沿海都可以，若是以熬煮，那北方必须要用煤炭，南方则是可以用柴火制盐。”
“这件事情，你和孙铖交接一下，现在新政各省率先施行。”
他话音落下便准备摆手，可夏原吉却道：“殿下，臣有一事要与您说。”
“说吧。”朱高煦好奇夏原吉会说什么，却不曾想夏原吉开口道：“如今新政地区的教习、胥吏、官员、里长、粮长等数量已经多达三十七万六千余人，每年支出俸禄折色为八百七十余万贯，而朝廷全年折色不过二千九百余万贯。”
“今年新政一口气推行三省，臣与户部官员们算过，俸禄支出会进一步达到一千二百八十余万贯，占据朝廷赋税折色的四成。”
“若是按照这种待遇继续下去，臣以为新政最多再推行陕西及陕西行都司，随后便无法推行下去了，毕竟天下兵马俸禄在九百余万贯左右，其余地区俸禄则是在五百万贯左右。”
夏原吉虽然是吏部尚书，但户部的许多事情也由他帮持着，因此他才能如此了解户部情况，才会为郭资前来提醒朱高煦。
不过面对他的说法，朱高煦却轻笑道：“我可没说要让这二十几万人都成为胥吏。”
“您的意思是……”夏原吉小心翼翼询问，朱高煦也开口道：“若是真的招募这二十几万人，那每个省起码会有五万胥吏，你想想朝廷需要那么多胥吏和教习吗？”
朱高煦端起茶杯抿一口茶水，润了润嗓子后继续说道：
“这二十几万人里，朝廷只需要十万，其中八万负责四个地区的新政，剩余两万负责检查盐课、盐运司，接管制盐场。”
说出结果后，朱高煦也无奈道：“没有压力，大部分学子都觉得毕业就海阔天空，可以混吃等死了。”
“若只是如此还好，可就去年都察院弹劾审问来看，去年被处置的新政胥吏、教习数量高达四千六百余人。”
“这是否是说明，他们根本就不珍惜这来之不易的差事？”
“给他们一些动力，另外再改改胥吏和教习的规矩。”
“从即日，胥吏任期三年结束后，由都察院展开京察，对天下新政胥吏进行考核，察举。”
“能者向上，破例拔擢为官员，弱者被裁汰，想要继续担任胥吏，就返回原籍地参与官学补考。”
“至于在任期间为非作歹，贪赃枉法的，则是与家人一同发配奴儿干城、黑水城等地。”
“除此之外，从明年开始，只有成绩乙等以上的可以担任胥吏与教习，甲等进入太学研学。”
朱高煦给新政学子定下了规矩，而这规矩不可谓不难。
单拿毕业考成绩乙等来说，前几日毕业的二十四万六千余考生中，只有不到三万人的成绩达到乙等，而甲等更是只有两千七百余人。
这样的难度，丝毫不比科举差。
“那丙、丁二等的学子该如何去向？”
孙铖很清楚这群人的数量有多么庞大，因此紧张询问起了朱高煦。
朱高煦闻言则是看向了亦失哈，亦失哈也主动开口道：
“参军也不失为一条出路，毕竟新政这次推行过后，卫所就要被裁汰，只保留编制，不保留军屯田和军籍了。”
“当下北直隶、河南、山西的屯田兵多达二十万，战兵仅有十万。”
“裁汰这二十万屯田兵后，各省还需要募兵八万，河南两万，山西、北平各三万。”
“这八万兵卒，殿下准备从学子之中招募，最低参军三年，三年后可以自己决定去留。”
“如果要离开军队，军队根据其官职而发放三倍的俸禄作为退伍费。”
亦失哈说罢，孙铖点了点头，心里松了一口气。
他并不觉得新政学子会觉得当兵耻辱，毕竟这些年随着战兵待遇的不断提高，战兵几乎也是一份让家人光荣的差事。
尽管现在没有了入伍田和抚恤田，但十贯的入伍费和一百贯的抚恤金都算是不少的财富。
官学子弟每日上午下午各三节课，其中下午的最后两节课就是马术和骑射、短兵训练，因此他们本事并不算差。
单说上次的科举中，关外学子基本都在骑射和举石中取得不错的得分，反倒是江南学子成绩都不算理想。
正因如此，近两年来江南马匹价格飙涨，许多私塾和富户都在买马给自家学生、孩子练习骑射。
“除了参军，还有兵马司可以让他们就职。”
朱高煦开口提醒孙铖，并对夏原吉开口说道：“五城兵马司的模式，可以搬到下面一千四百多个县上，每个县设一百到一千不等的兵马司兵卒。”
“兵马司兵卒除了不配备火绳枪外，其余都和战兵一样标配。”
各县县城此刻基本由屯兵驻守，可随着新政施行，屯兵除了在边疆和少民繁多的地区还需要以外，内地根本就不需要屯兵，取而代之，数量稀少但精锐的兵马司兵卒就可以上场了。
“臣需要回去算算才能知道。”夏原吉没有贸然同意兵马司的推行，而是准备看看大明能不能在取消内地屯兵后，在内地供养起足够的兵马司。
“具体的，你们两个一起商量商量，天色不早了，我要是还不去乾清宫，稍许乾清宫就得派人来催我了。”
朱高煦起身送客，夏原吉几人也纷纷起身，跟着朱高煦走出了东宫。
在朱高煦带着亦失哈上了金辂后，夏原吉才对孙铖作揖：“孙侍郎如果没有事情，不如与我前往府上商量一下户部和吏部的事情？”
“谢夏尚书邀约……”孙铖知道夏原吉是东宫的人，自然不会抗拒什么。
很快，他们二人走出了宫城，而朱高煦也乘坐金辂抵达了乾清宫。
距离大朝会结束已经过去两个时辰，他看似没在春和殿待多久，但实际上现在已经过了午膳的时间。
“你来晚了。”
隔着老远瞧见朱高煦，朱棣靠在椅子上，不满的招呼了一声。
朱高煦没理会这老头，目光一直放在朱棣身旁的那人身上。
那是徐皇后，可如今的她看上去十分消瘦，体重恐怕连七十斤都没有。
尽管她只是坐着，朱高煦却都能感受到她的疲惫和虚弱。
趁着没走进殿内，朱高煦轻声询问：“安南有进展吗？”
“没有……”亦失哈小声回应，声音透露着一种绝望。
“知道了。”
朱高煦的目光黯淡几分，声音也透着一股失落。
他走进了殿内，对殿内主位的朱棣和徐皇后作揖：“儿臣来晚了，望父亲和母亲恕罪。”
“快入座吧，你来的不凑巧，高燧刚刚出宫去了。”
徐皇后十分消瘦，可目光却依旧慈祥，声音沙哑却带着温柔。
听着她的声音，朱高煦脑中始终会出现前身被她照顾，以及自己在渤海与她通信的画面，鼻头一酸。
“是……”他声音突然沙哑了起来，朱棣见状立马咳嗽道：
“好了好了，让乐班来表演两首曲子，这殿里连点正旦新春的气氛都没有。”
“是！”王彦闻言，急忙让人召来了乐班。
很快，随着乐班入殿，朱高煦谱写的那些曲子也开始演奏起来。
郭琰牵着朱瞻壑的手从侧殿走了出来，身后还跟着一名抱着三四岁孩子，长相俏丽，眼神妩媚的妃子。
那是与朱高煦共处过一段时间的张奉仪，她怀里抱着的便是四岁的朱瞻圻。
说起来，朱高煦已经一年多没和她见面了，这种时候理应和她聊聊，不过经历了刚才的事情，朱高煦着实没有心情与她交流感情。
他沉着眸光许久没有开口，目光时不时看向凑在一起说说笑笑的朱棣和徐皇后，也想到了远在云南的朱高炽一家子。
过了片刻，他回头对郭琰开口道：“伱给大嫂写封信，说贵州的战事马上结束，让她与大哥带着瞻基他们来趟南京吧。”
闻言，郭琰愣了愣，但很快将目光放到了身材消瘦的徐皇后身上，随后回头与朱高煦对视的同时点了点头：“好……”
(本章完)
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