如今的罗马尼亚也好，保加利亚也好，都存在着联盟的驻军，整个国家政权受联盟的影响都非常大，但即便是如此，也不要将他们看作是联盟的傀儡，认为布加勒斯特亦或是索菲亚，在任何问题上都会与莫斯科保持一致，都会任由莫斯科来摆布，毕竟那根本就不现实。
试想一下，如果联盟对诸如罗马尼亚、保加利亚这样的国家，全都能掌控到位，莫斯科说什么，他们就听什么的话，那么铁托的“大南斯拉夫”联盟计划，又怎么会有推行的市场？在莫斯科已经表明了反对的立场之后，索菲亚的那些人，又怎么会继续与南斯拉夫眉来眼去，试图在足够“大南斯拉夫”联盟的道路上越走越远？
因此，实事求是地说，在如今的环境下，联盟虽然在欧洲的大部分国家中都有驻军，而且，正在努力扶持各国共产党、工人党以及左派联合掌控各国政权，但要说联盟已经牢牢控制了各国的形势，还是有些过度夸张的。
用一句最符合逻辑的话来概括，就是：联盟依旧未能从根本上牢牢控制住各国共产党、工人党以及左翼联合，而各国的共产党、工人党以及左翼联合，也还未能牢牢控制住各国的国内局势，在这种局面下，联盟又怎么可能通过对各国共产党、工人党以及左翼联合的控制，来牢牢控制住各国的局势？ 所以在控制黑海的问题上，联盟要想得到保加利亚以及罗马尼亚的绝对支持，还是需要付出一定代价的，具体来讲，就是为两国的战后重建工作，提供一定的援助，这就是杰卡诺佐夫和苏里茨两位同志提交这份报告的背景和原因。 回过头来，再仔细考虑这份报告的提名人：杰卡诺佐夫和苏里茨，前者在外交人民委员会中，是属于莫洛托夫同志那个阵营的，而后者则是属于李维诺夫同志那个阵营的。而这份报告提出的建议中，透着明显的实用主义外交政策气息——不讨论意识形态和外交站位的问题，只谈利益的考量，这就是实用主义的特征。 过去，莫洛托夫同志在外交政策方面，是喜欢考虑意识形态问题的，他在对待苏美关系、苏英关系问题时，之所以秉持着强硬立场，其根本出发点就在于三方的意识形态不同，奉行的主义也不同。而相比起他来，李维诺夫同志则更加贴近实用主义。 所以，这份报告体现出的一个暗示，就是莫洛托夫同志与李维诺夫同志作为外交人民委员会中的两大派别，实际上已经在走向媾和了，莫洛托夫同志接受了一些实用主义的思维方式，而李维诺夫同志则在一定程度上“向左转”了。 那么，再往深里去考虑，杰卡诺佐夫和苏里茨两位同志的这份报告，其实就是代表的整个外交人民委员会的意见，也就是说，在向欧洲国家提供经济援助的问题上，外交人民委员会所秉持的态度，就是实用主义的态度：经济援助可以给，但联盟也需要借此获得一定的政治利益。 既然外交人民委员会已经在援助的问题上达成了共识，那么接下来的一个问题，就是中央国际部在这个问题上，是不是能够与外交人民委员会也达成共识了，而这就是维克托接下来需要与莫洛托夫同志讨论的问题了。 推而广之，莫洛托夫同志其实是通过这个对外援助的问题，向维克托提出了一个解决外交人民委员会与中央国际部之间竞合关系的模式，这个模式便是：在对待某一个外事问题上，外交人民委员会和中央国际部可以先做内部讨论，在两个部门各自的内部意见统一之后，可以再在两个部门之间进行讨论，最终根据讨论结果拿出决策。 说实话，莫洛托夫同志暗示出来的这个建议，对维克托，不，准确的说，对中央国际部其实是不公平的，因为从机构原则上讲，作为直接隶属于中央委员会的外事机构，国际部的地位原本就在外交人民委员会之上，毕竟后者从机构层级上讲，是属于人民委员会的下属机构，而人民委员会与国际部才是同一级别的机构，两者都是对中央委员会负责的。 就像库兹涅佐夫这个中央记，对内务人民委员部、国家安全人民委员部具备监察权一样，维克托这个国际部的第一副部长对外交人民委员会的外事活动，也是具备监察权的。 但问题在于，联盟的机构建设搞的有些糙，很多地方都是权责不明、隶属关系混乱的。外交人民委员会虽然地位不高，但它所负责的工作却非常的重要，这一点是从联盟内战期间延续下来的，直到现在都没有更改，作为该部门的负责人，莫洛托夫同志还有一个政治局委员的身份，在这一点上，维克托又比他的级别要低。 如此一来，最终的结果，就是个人级别比较低的维克托，负责了一个名义上级别比较高的机构，而个人级别比较高的莫洛托夫同志，则领导了一个名义上级别比较低，但实权比较大的机构，你说双方应该是谁听谁的？ 所以说，在莫洛托夫同志的提议中，维克托虽然吃了点亏，但这个亏他如果不吃，接下来的工作恐怕也不好做，因为他一方面要与莫洛托夫同志所领导的外交人民委员会作斗争，一方面还得不到来自日丹诺夫同志的支持。 在他的前世，苏斯洛夫同志之所以能够在中央国际部做的有声有色，与莫洛托夫同志斗个不相上下，是因为他的背后有来自日丹诺夫同志的支持，而在这一点上，维克托却是不具备同等条件的。 确定了莫洛托夫同志的态度，接下来的事情就好说了，维克托适时提出了有关日丹诺夫同志那份报告的事情，并就此征询了莫洛托夫同志的意见，最终，他得到了莫洛托夫同志认可，这份报告可以提交给中央委员会，但最终能不能得到中央委员会的认可，就要看委员会讨论的结果了。 说白了，报告能不能最终获得通过，还要看日丹诺夫同志与莫洛托夫同志之间的斗法。当然，在维克托看来，这份报告得不到通过的可能性是最大的，因为日丹诺夫同志在提出这份报告的时候，中央国际部的第一副部长人选还没有定下来呢，而现在维克托接手了这个职务，日丹诺夫同志还愿意继续将报告所提出的内容推动下去吗？这个可能性不高。 在同莫洛托夫同志确定了两机构今后的竞合关系原则之后，维克托并没有直接离开。作为刚刚接手了中央国际部领导工作的新人，维克托在外事问题上是真的缺乏经验，而作为“老外交”，且不管莫洛托夫同志在过去几年的外交工作中有多少失误，至少他的经验是丰富的，因此，维克托便在他的办公室多呆了一会儿，向他请教了一些工作上的具体问题。 最近一段时间，维克托正在筹备一份比较重要的报告，准备找时间提交给中央委员会，而在这份报告中，有很多问题都涉及到了外事活动，如果能够得到莫洛托夫同志的一些帮助，对他起草这份报告也是很有帮助的。 维克托如今的两项主要工作，都是属于比较务虚的，这不像他做卡累利阿-芬兰苏维埃共和国第一书记时的情况，在那个时候，他不管是在地方经济、政务的哪个方面做了工作，都可以有很具体的衡量标准，诸如经济增长了多少，发展了什么行业等等。 但是现在呢，这种偏于务虚的工作，就要通过写报告或是搞活动来体现成绩了，所以，他必须在这方面多下功夫。 至于这一次维克托所要起草的报告，也是比较重要的，最关键的是，报告中所谈论的问题，现在还没有得到联盟的重视，但其本身却会对未来几十年的国际局势，造成极为重要的影响。 是的，维克托准备在这份报告中提出的问题，就是有关美元霸权的问题，换句话说，他准备通过这份报告，详细讨论一下美国人所推动的“布雷顿森林体系”，及其可能对联盟构成的重大影响。 就像之前所说的，如今的联盟还没有意识到“布雷顿森林体系”的重要性，也没有意识到美元与黄金挂钩将会产生的重大影响，与之相反，联盟的代表虽然没有在相关的协议上签字，但因为从美元与黄金挂钩的现实中获得了好处，所以，联盟也在积极维护这一体系的形成。 作为一名重生者，维克托很清楚“布雷顿森林体系”为美国人带去了什么，更加清楚美元霸权对未来整个世界所造成的影响，说实在的，美元的霸权地位可要比美国人的军事力强强大的多，就目前来说，只有让联盟尽快意识到这一点，莫斯科才能尽早做出应对。