建安二年，五月
中原阴雨尽去，北方出现了小规模旱灾，继去年大蝗灾，今年河北、河南、黄淮再次发生蝗灾
袁术麾下豫州沛国南部、汝南、陈、梁，兖州西部等蝗灾面积不小，继冬麦减产后，粟、稻也遭了殃，百姓不得不下到河湖中拾蚌蛤、螺、虾蟹，上树摘叶、野外拔草，寻找老鼠、知了等为补充。
血吸虫病、痢疾、伤寒等疫病渐渐流行。
受灾最严重的百姓，以十万计，离开家乡，向南逃亡大别山区、庐江，或是偷渡安东治下
担心秋冬必定粮食不足，袁术也下地几次，带头抗灾，燃烧火堆释放驱逐如海蝗虫，并下令豪族打开粮仓赈灾，安抚流民。不从者，强制征集。
同时，从豫章等地调集粮食，挑选健壮流民为士卒，兵力稍微恢复。
袁术虽然重视名声，但天性骄傲自大，尊己陵人，奢侈贪***妾侍女上百皆穿绫罗绸缎。灾情严重，依然要求每食必用肉糜、梁肉，饮必蜂蜜水或酒。
麾下各级将领，有学有样，用军粮换取流民中美貌女子，抓壮丁为兵，带兵向世家豪族勒索粮食、绸缎…
汝南郡、九江郡、沛国等地豪族畏袁术兵力之强，敢怒敢言，却不敢起兵反抗，其中有远见者，或举家藏入山中，或呼啸水、湖之内，或逃亡荆州、安东。
投靠袁术的士人，缺乏粮饷供应，亦多离散。
……
自先帝刘宏大行至建安二年，天下已离乱已近十年，各方诸侯拥兵自重，这个时代的士卒几乎都来自于乡里，将领对农林牧渔或多或少知道一些，屯田以供军粮并不需要特地谋划就成为各地选择。
只可惜，大多军阀被激烈的兼并战争所驱动，一叶障目，陷入穷兵黩武之境地，兵力扩展过快，导致库府缺乏积存，绝无半年之粮。
以吕布为例，兖州受灾不轻，加之先有青徐黄巾攻，继有二袁混战，曹操、吕布攻守，在诸州之中最为破碎，百姓人相食，个别地区数十、百里无人烟，田地荒芜，吕布军不得不取桑葚、大枣、采集野菜为补，又向袁术军求粮食十万石。
袁术粮食都不够，百姓饥荒，士卒离散，哪里有余粮给吕布，只许了一万石。
“我等亲冒矢石，杀董卓、破曹操、守南阳、攻徐州…数有功于公路，有功于袁家。
今却不给些许粮食，竖子敢敢如是！”
吕布大怒，写信给刘备以求和睦，而后挥兵南下，掠陈国，而袁术麾下大将皆不敢敌。
……
袁绍据冀、并等州，跨山带河，口数百万，每年屯田收入数以百万石
亦因为蝗灾旱灾缺乏粮食，被迫停止了攻击青州、兖州，补种瓜果以充军食。
……
关中残破，荒废已久，人口流离，草木深深。沟渠多已废弃，为抗旱，常挖井至数十米深
曹操军自都伯以下，多采集草果为补。
曹操结好马腾、羌氐，用漆器、铁器、纺织品向凉州、陕北河套鲜卑换取奶酪干、肉干为食，换取马、牛、羊。
遣人走武关，以马匹向刘表换取粮食，可武关道远达千里，路上消耗极大。
于是曹操军牧马放羊，烤肉吃酪饮奶，腥膻之味随处可见。
……
兖州东部臧洪治下受灾严重，要不加以救济，并非不可能出现人相食之惨剧。
同样纬度的徐州、青州因为靠海，受蝗灾、旱灾影响稍轻，一些地方粮食减产亦达到2、3成。
干旱少雨，刘备为此焦心劳思、寝食俱废，接连下令各州郡祈雨、挖井、赈灾、减税，并严令民间禁止以粮食酿酒。
尤其对民间烧锅以蒸馏，酿制高度酒者施以重处。
安东继承和发展了东汉的盐铁酒马等专卖制度，为了避免地方官员沆瀣一气，派出官吏暗下探查，对私开烧锅的人和失察的地方官予以重处，以儆效尤。
有官吏于豪族家中搜出酿具，有司正讨论是否与酿酒者处以相同惩罚。
恰逢临海太守简雍押运稻米入淮安，滞留未归，与刘备同出视察。简雍见一男女行于道路，道：“这两人欲行淫，凭什么不抓起来？”
刘备道：“卿如何知道？”
简雍道：“他们有那器物，与欲酿酒者有酒烧锅相同。”
刘备大笑：“这能比么？”
简雍趁机言黄河、淮河流域各地干旱，而百姓苦于劳役，若因小事刑罚过重，怕百姓怨恨在心，反而不利于政令推广。
刘备不仅原谅了有酒器欲酿之豪族，并奖赏简雍直言敢谏。
徐州之陈珪、徐缪、糜竺，江东颇多大族也闻到味道，见机上表，称当前各州郡未有不穷兵黩武之君长，安东境内百姓压力稍轻，亦难出其桎梏，之前过多资源投入到军队和军事装备，民间负担极重、经济难以恢复……
转了许多圈子，最后提出前汉崇尚黄老，不干预民间，故而经济迅速恢复。
专卖制度与民争利，民穷则国穷，民富则国富，应当放宽盐铁酒专卖，放开铸币之权限，行官督商办之策，以惜民力。各家愿意每年上缴利润以充府库，并遣子弟佃户支持吴国讨伐袁术、统一天下。
换句话说，不放宽盐铁酒等专卖，放开铸币之权限，就不支持吴国，不支持即将来临的伐袁术之战
……
“豪族欺我无知乎？”
刘备拿到成堆表章，不由暗暗冷笑，看来国债一役，败者依旧不服，胜者则急于分蛋糕
日本盛产金银，吴国马鞍山等产铜铁，东莱产磁铁、金，徐州产煤、铁…各地开采的金银铜铁煤，越来越多
金银铜大多投入到铸造货币，扩充财政、抵消国债，制造兵革盔甲、换取粮草辎重、建设船只战车、发放军饷
然，并非开采多少，就能铸造多少货币，就能花多少货币。
物以稀为贵，多了就贱了，通货膨胀了，实际购买力下降了。故有铸币税之说
许靖、许劭曾建议铸造当十大钱，以改善财政
刘备严词拒绝。
过多铸造货币，尤其是中下层流通的铜钱，必将导致小民贫困。要是放任豪族铸币，岂非大水漫灌？
仅仅将从世家豪族赚来的二十多亿钱以及每年铸造钱币有效的花出去，就不能只投入军事，实在是需要考究、计划。
具体也需要不同的项目支撑，不同地方支撑，要都花在军备上，就会导致钢铁、漆、胶、布匹等暴涨。要是都用来修桥铺路、挖渠修堤就会导致石、沙、糯米、木材等原材料暴涨，导致过多民间资本、劳动力涌入建筑业。
汉代交通、通信条件有限，工商业税收并不容易计算，中间腐败的空间很大，地方收取苛捐杂税很容易，上交给中央就很难，严重的情况下，十成当中只有一二成缴到中央。
观各个朝代，皆将盐、铁、酒等税作为重大税源，不是没有原因的，这些明面上是工商税，实际因为家家都需，实际上是变相人头税。即使在两千年后，向个人征税之税率，也远远比企业所得税税率高得多，虽无盐税，却有石油暴利税、土地增值拉高房价之费，表现形势不同罢了。
想到此处，刘备心中了然，绝不可能因为世家豪族建议，就放弃盐酒马等专卖。
国之根基，岂能予人？
基础不牢，地动山摇。即便推迟攻下淮南之机，亦在所不惜！