下令各地兵马入京勤王之事使得洛阳城终于有了守住的可能，也立刻稳定住洛阳城中军民的士气。只是有识之士很清楚，大隋的最后一层衣服被拔掉了。
不过东都小朝廷顾不得如此，除了流言蜚语，还有更大的危急向他们袭来。
段达兵败之后，李密引大军包围金墉城和偃师、回洛仓等处，日夜围攻，同时又命军队隔绝了回洛仓与洛阳城的联系。
之前因为内斗，张方翼并没能往洛阳城中运送多少粮食。洛阳城中，很快因为缺粮而开始粮价飞涨。
同时洛阳城四面被围，物资进出困难，就连最普通的柴火都难以获取。
洛阳城内布帛堆积如山，以至于很多富贵人家要用绢作汲水的绳子，用布烧火煮饭。
因为缺粮，洛阳城内乱象更大了。
自五月初，城中发生多次百姓冲击米店、粮店的事件，光是伤亡就有数十人。到后来，竟然发展到粮店都有军队卫戍。
老百姓是不敢抢粮了，但粮店还是没粮。
一时间人心惶惶，仿佛民乱顷刻之间就要生起。
张方翼知道这样不可，民众是守住洛阳城的基础。本来老百姓就因为日食事件，心中生乱，对朝廷也充满了不信任。现在粮食短缺，百姓心中恐慌，这民心更加纷扰。一旦洛阳百姓乱了，洛阳城连十天都守不住。
当前问题是缺粮，只要有粮，必然会稳定住民心。充足的粮食供给是解决一切问题的前提。
其实民间还是有很多粮的，譬如黄明远府上，囤积了大批物资，并不缺粮。关键问题是，分配不均，粮食都在世家大族手中，老百姓撑不了三五日。
于是张方翼建议越王在洛阳城内实行粮食管控，朝廷接管所以的粮仓、粮店，集中分配粮食。
粮食管控这条建议一经提出，众人立刻反对。这是当初杨玄感叛乱的时候都没有的事情。一旦进行粮食管控，会立刻让朝廷和洛阳城内的大户人家成为敌人。
其实当初黄明远做的，便是粮食管控，用血淋淋地人头从世家大族手中夺取了粮食的控制权，安定了民心。
可朝中没有人是第二个卫公，没人有他这种威望和胆魄，能做成这件事。如此做只会逼得城中大户站到朝廷的对立面。
众人纷纷反对，但越王杨侗却是支持张方翼。
经过了这么多事情，杨侗算是看出来了，朝中这么多人，关键时候，也就张方翼是个能干事也能任事的人。而且张方翼是他老子留下来的心腹，是可以信任也是可以重用的。
为了防止那些无必要的掣肘，杨侗决定给予张方翼足够的权利和信任，甚至是军权，让他负责整个洛阳的防御工作。
杨侗是要让张方翼成为洛阳城内的第一权臣。
不出意外，对于杨侗的做法，杨侗的老师郭文懿第一个表示反对。郭文懿的态度还是那一个，必须要维持张方翼和元文都二人的平衡，不得使二人独揽大权，以此来保证越王的地位。
往常郭文懿这么说，越王杨侗都会听从。但这一次杨侗却打断了郭文懿的长篇大论，脸色凝重地问道：“先生，你说的这些，我都懂，可这些都要在大隋还在的情况下才能实现。若是洛阳城落到李密的手中，我们就是再平衡所有人的权利，又有什么用。
无论何时，保存大隋社稷是一切的前提。”
杨侗的话使得郭文懿一惊，既有对杨侗的话感到吃惊，更有对杨侗的态度感到吃惊。他教导杨侗这么多年，从未见过杨侗这个样子。
“不······不会的。”
郭文懿话还没有说完，杨侗却是打断他的话说道：“先生，天下无不可能之事，否则大隋也不会落到今日的地步。”
郭文懿看着态度坚决的越王，有些陌生。一直以来，在郭文懿眼中，杨侗都是个文弱的小孩子，没想到今天他已经有自己的想法了。
这时郭文懿只得说道：“大王，守卫洛阳，还有旁人可用，而不一定非的是张方翼。大王当清楚，张方翼此人，是皇太孙的心腹，其留在洛阳城，也是为皇太孙看家的。一旦对其委以重用，以后或许会成为一个祸害。”
杨侗也愣住了，看着郭文懿。
这是埋在郭文懿内心深处的事情，若是能做天子的老师，谁又愿意做个亲王的老师呢。只是郭文懿见杨侗性格有些文弱，年岁又小，而天子更是春秋鼎盛，所以他从来没有说过。
但这一次，他不得不提。
杨侗有些吃惊地看着郭文懿，仿佛不认识一般。
“先生，大隋有大父，还要兄长，无论如何轮不到我。”
郭文懿狠下心来说道：“大王，若是太平盛世，大隋的传承自然不会有任何问题。可今时不同往日，天子南巡，舍弃了天下人，偏安一隅，已经失了天下人心。皇太孙跟着天子，也只能托庇在天子羽翼之下，若天子无法保存，皇太孙空有名号，又有什么用。
而大王则不同。
大王身在洛阳，天下中枢，执掌朝政，人心所向。一旦天下有变，则大王便是当仁不让的天下之主。”
杨侗惊得说不出话来。
见越王杨侗不说话，郭文懿又说道：“当前大王是有这样的机会的。所以我才让大王培植党羽，独掌大权。至于张方翼这些忠于皇太孙的人，是万万不能用的。”
越王看着大谈特谈的郭文懿，终于忍不住说道：“未来的事情，我不知道，只是老师的想法，真的是天下人的想法吗？不说旁人，老师这些做法，能过得了卫公那吗？叔父以为兄长最大的依仗是大父或者是皇太孙的身份吗？还是我那位叔父。
而且我记得，张方翼是兄长的心腹，也是卫公的姊夫。”
郭文懿瞠目结舌。
杨侗不是不懂，他全都懂，所以他才不会去做那些没用的事情。
次日一早，越王杨侗下令，张方翼为权河南尹，都督洛阳城防诸军事，总揽洛阳城的防御工作和民政。
张方翼成为东都小朝廷越王之下的第一人。