张彦主动提出让杨修担任太尉府长史，再加上他又奏请天子让杨彪当了司徒，重新将杨彪拉上了三公之位，双管齐下，成功的拉拢到了杨彪的支持。
离开杨府之后，张彦让杨修明日去上任，太尉府的府邸，其实就是大将军府，张彦将两府合二为一，但却在府邸里划分出了两个不同的别院，一个做为太尉府的幕僚办公之用，另一个则做为大将军府的幕僚办公之用。
张彦回到府邸后，正式以太尉的职位，向天下征召幕僚，按照规定，太尉的幕僚除了长史总揽全局之外，府中尚缺一位主簿，还有西曹、东曹、户曹、奏曹、辞曹、法曹、尉曹、贼曹、决曹、兵曹、金曹、仓曹等十二曹的掾、史、属。
掾为各曹正主事，史为副主事，属的地位则略低于掾、史，同样负责掌管着十二曹。一般情况下，太尉府中只有掾、史，除非政务特别繁忙之时，才会扩充幕僚队伍，设立属来分担掾、史的压力。
太尉是三公之首，本来是负责掌管军事的，是皇帝身边的高级军事顾问，相当于现在的总参谋长之职。
但是，到了东汉，随着刘秀对皇权的加强，以及实际权力逐步转移到尚书台，太尉一职，渐渐的演变成为了国政的管理者，其职权大体等同于丞相。
太尉之下的十二曹，其职权如下：西曹主府史署用。东曹主二千石长史迁除及军吏。户曹主民户、祠祀、农桑。奏曹主奏议事。辞曹主辞讼事。法曹主邮驿科程事。尉曹主卒徒转运事。贼曹主盗贼事。决曹主罪法事。兵曹主兵事。金曹主货币、盐、铁事。仓曹主仓谷事。
单从这十二曹的职权细分，便不难看出，东汉的太尉。已经完全蜕变成了管理国政的官职，与西汉早期掌武事的太尉名同而实异。
于是，张彦让人举荐有能之士，公开聘用幕僚。
消息传出后。下邳太守陈矫听闻此事，便举荐同郡徐宣、卫旌、刘颖三人。
徐宣乃陈矫旧友，是广陵海西人，陈登为广陵太守时。便任其为海西县令。海西靠近大海，有很长的海岸线，境内百姓多数以制盐为业。自从张彦颁布盐铁官营，百姓若贩卖私盐，必须取得执照，这一道命令激怒了境内许多盐商，徐宣刚上任的第二天，境内盐商便聚众造反，推举一李姓盐商为首。率众围攻县衙。
徐宣被包围在县衙里。在得知造反的人都是受到李姓盐商的蛊惑后。急中生智，假意投降李姓盐商，却暗中找到了四名大力士跟在他的身边。待两人见面之时，突然发难。杀死了李姓盐商。而徐宣更是找人假扮陈登的军队，吓跑了造反的人。
之后，徐宣招募一支五百人的军队，一边招降造反的盐商，一边攻击不愿意投降的盐商，又巧施离间计，分化造反的盐商，各个击破。
一个月后，张彦便平定了海西的盐商叛乱，将所有参与叛乱的盐商攻击三十七人全部处斩于街市上，由此，徐宣在海西声威大震。
卫旌、刘颖二人都是广陵比较有才学的人，被陈矫一并举荐给了张彦。
张彦于是以徐宣为贼曹掾，卫旌为辞曹掾，刘颖决曹掾。
随后，卫尉王朗也举荐了三个人，分别是会稽人阚泽、虞翻，以及汝南人程秉。
王朗在会稽当太守时，曾聘用虞翻为功曹，如今他当了卫尉，自然不会忘记虞翻，便直接举荐了过来。
阚泽是会稽山阴人，其家世代务农，但阚泽喜爱学习，因家贫无钱，便常为人雇用抄书，以此换取纸笔。抄完书后，他也就将那部书全部诵读完毕。他追记先生论讲，探究博览群书，并且通晓天算历法，由此声名显扬。去年刚刚被王朗举为孝廉，出任钱塘长，也算是王朗的一位下属。
至于程秉，王朗在当会稽太守时，程秉曾从会稽路过，前往交州。王朗机缘巧合之下与程秉相遇，结果一见如故，这才知道，程秉曾跟随郑玄学习过，与王朗十分投机。
如今程秉在交州牧士燮帐下为长史，但王朗爱惜程秉的才华，便举荐给了张彦，同时自己更是亲自写了一封书信，让人送往交州，希望程秉能够来彭城。
随后，廷尉正监司马芝举荐族兄司马朗，以及同郡王象、杨俊。其余官员则相继举荐贤才，桓阶、阮瑀、刘琰也一并被聘用。
短短两天之内，十二位贤才被举荐了出来，张彦以太尉府的命令，下令征召这十二人来府中分别担任十二曹掾。
又过了几天，袁涣从袁术那里逃了出来，携家带口，前来彭城投效张彦。张彦于是以袁涣为太尉府主簿。又特意给袁涣安排了住处，并且从袁涣那里得知了袁术的近况。
袁术派遣孙策率军一万攻打庐江，更以周瑜为军师。周瑜凭借三寸不烂之舌，以及在舒城的影响力，成功劝说了庐江太守陆康投降。
孙策率军留守庐江，并且派人通知袁术。袁术之前曾说过，若孙策能够率军攻下庐江，便任其为庐江太守。哪知，事成之后，袁术竟然食言，派遣心腹之将刘勋去当庐江太守，只封了孙策一个定远将军的虚职，赏赐了一些钱财了事，让他率领旧部返回历阳驻守。
孙策被袁术戏耍了一番，心中大为不悦，写信给袁术，问其索要公道。
袁术于是勉强让孙策做了浔阳令，让他率领旧部去屯驻在浔阳，以防备江夏的黄祖。
孙策不愿意当这个小小的县令，果断的拒绝了袁术的册封，但却被周瑜劝住，并且希望孙策暂屯浔阳。再另做打算。
袁术又派人找到了周瑜，让周瑜到寿春为他做事。周瑜却以腿疾婉言谢绝，与孙策一起，前往浔阳上任。
除此之外。张彦更从袁涣那里得知，袁术在积极的招兵买马，更在秘密准备称帝事宜。
张彦知道这些情况后，不敢有丝毫懈怠。袁术屯在淮南，与他是近邻，现在表面上相安无事，但他还要时刻提防着袁术。
于是，张彦派遣徐晃率军一万驻守龙亢、向县一带，防备袁术，并打探近况。
袁术自从在徐州败北之后，北击汝南，南攻庐江。又收降了数万黄巾贼。加上仍然在不断的招兵买马。以至于军事实力大增，兵力已过十万，其实力不可小觑。
但从袁涣透露出的近况来看。袁术刚刚平定汝南、庐江两郡，尚在消化阶段。至少一年半载之内，应该不会有什么大动作。
差不多也是这个时候，于禁、臧霸分别从兖州、青州传来消息，袁绍长子袁谭，历经大半年的围攻，终于平定了臧洪的叛乱。
与此同时，袁绍联合刘虞旧部，进一步围攻公孙瓒，几乎横扫了整个幽州，如今的公孙瓒，只固守在易京城里，袁绍一时之间，难以攻下，只好率军回到了邺城。
但是，袁绍并没有闲着，在曹操的建议下，袁绍忽然掉转了矛头，兵锋直指并州。
张杨虽然被封为了并州牧，但他所管辖的范围只限于上党而已。袁绍突然不宣而战，亲率大军来攻并州，一时间张杨的军队接连受挫，连战连败，只好紧守壶关。
壶关易守难攻，加上张杨又暗中联络黑山贼张燕，张燕率军前来援助，袁绍强攻不下损兵折将。
后来，曹操向袁绍建议，出奇兵，绕过壶关，北上太行山，走太行八陉，先取晋阳，再从晋阳南下，与壶关外的军队前后夹击，攻击上党。
袁绍听后，非常开心，但是在选将上，却颇显为难。
于是，曹操自告奋勇，毛遂自荐，愿意率领一股偏军北上。
袁绍因曹操有良将，又有精兵，便同意了曹操的请求，又调拨三千精卒归到曹操麾下，让其去攻晋阳，自己却率大军屯在壶关城外，牵制张杨、张燕的兵力。
曹操率领精兵五千，以夏侯渊为先锋，离开了袁绍的大部队，往晋阳而去。
消息传来，张彦知道张杨必败，不免有了一些担忧。
公孙瓒已经完全失去了和袁绍对抗的实力，虽然尚未被消灭，但已经是苟延残喘，过不了多久，就会被袁绍消灭。
如果袁绍此时再击败张杨，攻下并州，那么袁绍就等于占领了并州、冀州、幽州以及部分青州，从而有了争雄天下的资本，也会成为他的一大心腹之患。
同时，张彦还担心，一旦袁术在淮南称帝，暗中联结袁绍，二袁同时发兵，南北夹击他，到那时，他首尾难顾，定然会功败垂成。
所以，张彦必须先解决袁术、袁绍中的一个，解决后顾之忧，这样才能专心对付另外一个。
袁绍雄踞冀州，实力雄厚，帐下人才济济，又兼有曹操相助，实在是太难对付。
相比之下，袁术的实力倒是比袁绍稍微弱那么一点点，但饶是如此，张彦现阶段还没有足够的把握对付袁术，毕竟袁术的兵力已经超过他，他若倾全力对付袁术，河北的袁绍必然会南下偷袭。
所以张彦必须借助外力，联合其他有实力的诸侯，来共同消灭袁术，只有如此，才能避免两线作战的可能。
一想到这里，张彦便立刻做出了决定，让杨修代笔，写了两封信，其中一封派人送往荆州，是给刘表的，另外一封信派人送往浔阳，是送给孙策的。
除此之外，张彦又给河南尹张纮、前将军太史慈下了一道命令，以太史慈为主帅，张纮为军师，率军五千，北渡黄河，前往上党救援张杨。
另外，又让于禁率领糜芳、鲍邵、李典、毛玠等，共一万兵马，北渡黄河，大张旗鼓的前去救援张杨。
张彦又调遣张辽、高顺、魏续前往洛阳，归属到太史慈帐下，与其一道前去救援张杨。