转眼又过去了一年。
冬去春来，卧龙山光秃秃的植被又变绿了。
经过半年的训练，罗宋的自二团基本完成了训练任务，按照寿县县长唐明友和寿县自卫军总指挥陈布林的安排，自二团要驻防八公山一一也就是原先保一团驻防的地方。
还是在年前，驻守在淮南的日军佐佐木旅团就有再次侵占寿县和正阳关的迹象。挨过了年，这种迹象就越来越明显。
尽管日军侵占的迹象越来越明显，但关于寿县城的防卫却并不乐观。第一次寿县保卫战还有一个史保国团，它作为中央军，是一个名副其实的正规军团。
而在正阳关和平山顶还各有桂军一个营。
但是这次除了正阳关，寿县城和平山头却都没有正规部队驻守。
据传连唐明友去与李品仙请求派部队来县城驻防，李品仙都不同意。原因是桂军要守住从颖上到寿西南一线，卡住日军进入大别山的咽喉。
罗宋的自二团开进八公山，为了防止重蹈第一次寿县保卫战的覆辙，决定在北门外八公山一侧沿淮河修筑野战工事。
不过，此时的安徽抗日人民自卫军发生了一些变化。
遍及安徽各县及区、乡的安徽抗日人民自卫军，是第五战区长官司令部1938年1月命令组建、建成后由省政府和各县县政府领导的地方武装。它是政府动员全民抗战的产物。
1937年12月24日，国民政府军事委员会委员长兼行政院院长蒋介石致电各战区司令长官，规定：
“凡在战区内之党政各级人员，须受战区司令长官指挥。无论在任何情况下，(省)主席、专员、县长及各级党务工作人员，不得擅离所属境地；如违，以军法论处。”
12月30日，又规定：
各战区设党政委员会，委员会主席由战区司令长官兼任，副主席由省政府主席兼任，下设秘书长一人，分党务、政务、国民军训等3个处。
同日，第五战区司令长官李宗仁呈准军事委员会，派丁惟汾、于洪起、钮永建、黄炎培、高一涵、吴忠信、梁漱溟、麦焕章为战区党政委员会委员，潘宜之为秘书长。
经过近一年的组织、训练，各县纷纷完成抗日人民自卫军的组建工作。
而在寿县，因为原本就有一个邱本轩保安团，只要把这个团的牌子一换，就可以完成组建了。
但是唐明友作为县长，为地方靖安计，决定收编馒头山的土匪武装。在收编时，他是想让这支武装编入邱本轩团。
可是当时那个杨彪咄咄逼人，不愿编入邱团，无奈之下，唐明友只得组建一个保安二团。
后来又收编了彭一个虎，组建了一个保安三团。
第一次寿县保卫战中，保一团被困在八公山，保二团因为杨彪的原因被瓦解了，只有一个保三团参加了惨烈的保卫战，但损失巨大。
组建抗日自卫军则是第一次寿县保卫战后完成的。唐明友将邱本轩的保一团改成自一团，另将罗宋的自卫队扩充成自二团。
因为上峰明文规定，自卫团是各县的自卫武装，受县政府直接领导，各县的自卫武装设总指挥一人，协助县长对自卫武装的指挥。
随着战争进程的不断深入，上峰又发布命令，各县的自卫武装必须要县长亲自兼任，可设一副职协助之。
因此，唐明友县长就兼任了寿县人民抗日自卫军的总指挥，陈布林为副总指挥。
罗宋驻守八公山，唐明友非常重视。而对于罗宋沿淮河修筑野战工事的设想非常支持，曾经几次亲临现场视察。
还是在县府召集的寿县城防务会议上，唐明友就对罗宋提出的防务计划给予关注。
“罗团长，你在北门外沿淮河修筑野战工事，是基于怎样的设想呢？”
罗宋指着挂在作战室墙壁上的作战地图说：“八公山作为战略要地，西可以防淮河，南可以防东淝河。根据第一次寿县保卫战时日军进攻路线之一，即淮河一一东淝河一一瓦埠湖，淮河是第一道防线。”
“你的意思是，如果日军从淮河来攻，这第一道防线就可以抵挡一阵。”
罗宋点头说：“对！”
不错！如果在淮河边修筑野战工事，则日军对寿县城北门的进攻就有很大的顾忌。同时，它也能有力地扼制日军利用东淝河进入瓦埠湖。
没有正规部队，防守寿县城只能靠自卫军的这两团人马。
唐明友把这种状况再次电告李品仙。李品仙碍于唐明友的面子，派桂军137师师长陆廷选入驻寿县城。
但他都给陆廷选一个见机行事的指令。换言之，正阳关比寿县城重要！
时正值桂军换防，138师与137师互换。
137师师长为少将师长陆廷选。接到李品仙的命令后，他即率一个旅进驻寿县城。
陆廷选到了寿县城之后，即提出了一个荒谬的建议：拆除城墙。
陆廷选认为“城墙有害无益，敌攻我不易守，敌踞我不易攻”，强令地方派夫拆除城墙。
谁都知道寿县城墙是古城墙，是为了防水才筑成的。
所以这一建议遭到地方士民强烈反对，他们纷纷上书唐明友，云：“城墙不仅可以御敌，要者在于防水”。
唐明友也知陆廷选的建议荒诞无稽，可碍于他们是来镇守城池的，不敢得罪他，只是把士民们的上书拿给陆廷选看。
陆廷选见民命难违，被迫收回成命，但城上雉堞，已被桂军拆除殆尽。
陆廷选见寿县民众不愿拆除城墙，就找了一个借口，让他的那一旅人马驻在寿县西城外，将寿县城的城防完全交给了自一团。
唐明友见是这种结果，知道仰仗桂军来保卫寿县城已然是一厢情愿，遂不再给陆廷选施加压力。
他对陈布林说：“布林呐，桂军是外人，他能不能帮我们，完全看他们的心情。陆廷选不像史保国，史保国是我们家乡人，保家卫国真心实意！”
陈布林赞成唐明友这种观点，就说：“二哥，我们明知不可为，就不要再为之了。自卫军是我们自己的武装，不要说仅凭这点武装难敌日寇的进攻，真要是将它们拼光了，日后谁来保护我们呐！”
陈布林的话可谓一针见血，唐明友何尝不懂？所以他要做两手准备，即在积极备战的同时，也把精力放在坚壁清野上。
换句话说，他要放弃城池，留一座空城给日本鬼子。
鉴于上次的教训，唐明友多次召集士民开会，提出空城计划。他打算若日寇来攻，机关学校，全城百姓统统撤出县城，任何物资都坚壁起来，不留给日本鬼子！
有了上次血的教训，城中居民的工作好做多了。大家都在积极准备，一旦日寇来犯，能够立马就走。
春华医院是家私立医院，是由美国人创办的。但自从战争开始后，这个美国人就委托中国人来管理这座医院了。至于她本人，再也没在寿县出现过。
唐明友很重视这家医院的去向，多次询问它的去处。
此时医院的院长为山东人杨济宁。他毕业于齐鲁大学。
杨济宁院长是个悬壶济世的好院长。上次日军占领医院期间，他亲眼目睹了日军的德行。所以这一次他一定要把医院迁出县城。
见县长亲自来过问，他就说，我准备把医院迁至安丰塘。
安丰塘离城六十华里，那里交通便利，又离桂军的防区不远。唐明友支持杨院长的这个决定。
唐明友告诉杨济宁：因为安丰塘太显眼，日本人占领县城后，很有可能会觊觎安丰塘。所以他想从邱团调一个营去保护医院。
杨济宁一听唐县长如此说，大喜过望。
“唐县长，太谢谢您了！有了您这样的支持，我想这座医院一定会安然无恙地渡过难关。”杨济宁真诚地说。
“不，是我得谢谢您，杨院长。您为我们寿县人作出的贡献大家都有目共睹。”唐明友也真诚地说。
六月下旬，医院就正式开始撤离。杨济宁院长率主要骨干，携带重要仪器到了安丰塘，只留下少量医护人员在原址继续工作。
进入七月，形势更为严重。唐明友开始让机关、学校先期撤往史家山和卧龙山。并开始组织城市居民撤出城去。
他对居民们说，你们有亲可投亲，有友可投友，没有亲友可投，就随我撤往史家山或者卧龙山。能够拿走的东西尽量拿走，实在拿不走的就地埋藏。
他强调：埋藏时要动点脑筋，尽量找隐蔽的地方，要让日本人根本找不到！
那段时间，全城都动了起来了。
他还秘密召集陈布林、罗时丰、乔淮生等开会，部署一旦日军占领了县城，想办法堵死他们对水的获得。他主张对所有的水井投毒。
这一提议引起了异议。除了陈布林赞成外，罗时丰和乔淮生都反对。
乔淮生说：“这样做万万不行。一旦投放了毒药，这口井就废了。以后日军走了，我们老百姓还用不用？”
罗时丰也说：“这样做太缺德！先不要说日军来不来，即或来了，看见没水喝了，他就会更加疯狂地报复我们。”
所以这个提议最后没有被通过。