熊文灿到京比预计的早了些，他先与孙承宗，申用懋，毛文龙等人碰头，深夜进宫。
景阳宫偏殿内，灯火通明，四周都是突突跳动的火焰，几个人影闪烁，晃动着。
房间内拼接了几张大桌子，然后是一副巨大的地图，将明朝以及四周都描绘了出来。不过明朝，东面的海岛，南海上岛屿以及东南诸国相对详细，其他的北方，漠西等几乎是一片空白。
申用懋站在朱栩的右侧，有些激动的看着地图道“皇上，这是兵部这一年赶制的，已经涵盖了我大明的所有国土以及周边区域的地图。”
这张地图太大了，涵盖的区域也太大了，古之未有！
朱栩目视一圈，微微点头，道：“虽然粗糙了一点，但总算是有了，日后再慢慢精细，做出一副我大明完整地图来。”虽然这么说，朱栩更希望是一张世界地图，眼下是不大可能，等海贸到一定程度，自然而然也就有了。
孙承宗，毛文龙也都在盯着地图看，虽然已经看过很多次，可再看着，还是心生震动。
大明的国土已经超过了太祖初建国之时，比永乐时也大出不少，不看这幅地图，他们还真难想象大明到底有多大！
朱栩也心潮涌动，心底野心的小火苗突突跳动，难抑遏制。
北方基本上是一片空白，还是蒙古各个部落的地盘，俄罗斯帝国的触角还没有延生过来。倭国现在是一百多个诸侯国，现在正上蹿下跳，一面声称要入朝纳贡，一面小动作不断。再有就是东南半岛，几个国家中，缅甸是最不老实的，阴奉阳违，两面三刀。
这些朱栩心里都有着模糊的计划，双手抓着桌角，道：“地图就在这了，跟朕说说兵部的计划。”
孙承宗看了眼申用懋，示意他来说。
申用懋侧身向朱栩，道：“皇上，我大明目前有二十一个省，外加科尔沁，朝鲜，萨摩藩等等，在册的兵力是三百二十八，外加其他的，总数在四百二十万以上，其中陕.西六省四十多万，云.南等南方战区是三十五万，辽东是二十六万，海军已经扩张到十二万，新兵营目前在册的有六万，今年退役四万，明年计划招录六万……”
朱栩静静的听着，大明现在的军制比天启以前清爽很多，能够一目了然。
“说说你们的精简计划。”朱栩道。
这件事兵部已经筹谋很久了，申用懋道：“皇上，辽东情势基本稳定下来，有祖大寿的泰宁卫以及科尔沁的骑兵，外加我大明的施压，察哈尔暂时不敢冒犯我大明，所以，臣等计划，将辽东的军队削减到十万以下，最好保留在八万左右。陕.西六省目前民乱降低，外加迁移人口越来越多，危害已不大，甘.肃等镇今年战事规模都不大，臣等建议，将军队数量削减到十五万左右。安南已经收复，其他诸国都被震慑不敢妄动，南方战区，臣等议将数量保留在十二万左右，其他各地，总共削减二十六万左右，海军的规模，臣等认为控制在五万左右，最为合适……”
朱栩听着申用懋的话，眉头不时的皱起。
按照申用懋的说法，大明的军队将大幅度削减，保留的数量大约还不到两百万，削减的都是常备军，对各地总督府的人马保留不动。这显示孙承宗等人对大明四周的局势有一个极度乐观的预估，只考虑应对国内，对外几乎没有任何的‘念头与想法’。
这也让朱栩再次审视朝廷，尤其是军方的守旧心态。
裁军的目的，除了是由于财政问题，迫不得已，朱栩也是希望带领明朝军队进行变革，现在是冷兵器时代向热武器时代过渡的关键时刻，明朝必须要走在世界的最前面，精兵化，高机动化，枪炮配合是主要目标，可孙承宗等人似乎并没有意识到，哪怕是已经有了几次极其显著的战争例子在前的情况下。
‘看来，不止是朝廷需要改变，军方也要动一动了……’
朱栩心里若有所思，但他没有立刻开口，待申用懋说完，道：“说说你们的具体办法。”
申用懋这次没有开口，看向孙承宗。
孙承宗侧身向朱栩，道：“皇上，除了辽东，旧港，吕宋等海外之省，其他的省份，臣等打算将各地驻军进行合并，成立大营，彼此交叉，负责镇守两个省份，比如，陕.西，山.西的两西大营，江.苏，浙.江的江浙大营，这样既能确保各地安全，又能节省财政支出……”
“也就是说，陆上十八个省，只要九个大营，每个大营兵力是多少？”朱栩神色如常的道。
“五万。”孙承宗道：“另外，对于各地的总督府，臣等也打算进行精简，去除杂兵，如同‘新政’一样，进行认认真真的梳理，确保军令通畅无阻。”
虽然孙承宗以及兵部的想法没有达到朱栩想要的高度，但总体计划是一致的，这样的布置也说不上不好，只是随着灾情加重，不知道还有多少变数，朝廷可调用的正规军不能出现捉襟见肘的情况！
“新兵营是什么情况？”朱栩目光看向申用懋。
申用懋道“目前新兵营有六处，分别在河.南，山.西，江.苏等地，每年都有一万人退役，若是朝廷有需要，可以在一个月内召集三十万人，甚至更多，皇家军院的毕业生，都要在新兵营待一年以上才能调任，升迁，目前已经有一千多人充斥在全国各军之中……”
朱栩点点头，稍作沉吟，道“还不够，新兵营要扩大，再大一倍，新兵营要自给自足，朝廷的拨款要减少，优胜劣汰，不能含糊……”
新兵营都会占据很大一块地，这些地足以够他们吃喝用度。
“是。”申用懋应声，而后道：“皇上，关于兵部对军改的具体奏本，臣等会尽快上呈，现在的问题是海军。”
说到这里，一直掺和不进去的熊文灿神色微紧，连忙抬手道：“皇上，诸位大人，海军下辖虽然有十二万，可在吕宋，旧港就驻扎了六万，还有各处基地，尤其是朝鲜，萨摩藩，琉球又分去两万，台.湾，安南又是一部分，海军真正能用于调遣的，不足五万之数……”
熊文灿话一出，孙承宗，申用懋都看了他一眼。
他们都认为，裁军是皇帝，朝廷的既定计划，海军的作用已经大大减弱，不应该还有那么多兵丁。
明朝现在要两条腿走路，一个是陆军，一个是海军，尤其是海军还是朱栩重点扶持的，不但不能缩减，投入还要继续增加！
朱栩将一群人都表情尽收眼底，心里思索一阵，道“海军目前偏弱，西夷之人此番战败，还不知是否会报复，现在不能马放南山，吕宋，旧港刚刚归附，不能弃之不管，海军的人数还是有些少了，准许海军有一处招募新兵的基地，用以训练海军，海军的总规模，控制在二十万左右！”
孙承宗等张口欲言，朱栩直接摆手，道：“这件事就这么定了。”
朱栩话音落下，屋子里的人再没人开口，朱栩在军事上的能力与威望，让他们都没有底气去辩驳。
熊文灿心里大喜，神色越紧的道：“臣遵旨。”
朱栩看着地图，沉思半晌，道：“关于你们说的大营，朕不反对，不过要仔细规划，写详细的条陈来给朕看，朕要再斟酌一二。嗯……关于兵殿，兵部，你们是怎么想的？”
为了控制兵权，明朝自建国之初就用五军都护府来统兵，兵部来调兵，将军权一分为二，集中于皇帝。朱栩后来军改，大概也沿袭了这一思路，设置了兵殿统兵，兵部调兵，但由于兵部强势已久，兵殿几乎是空悬。
孙承宗，申用懋，毛文龙等人都是一怔，熟悉朱栩的孙承宗，申用懋心里纷纷一跳。
孙承宗眉头微紧的道“皇上的意思是？”
朱栩手指敲了敲桌子，这几人的态度他已经可以预估了，不过他还是要进行推动，道“现在我大明的疆土前所未有的大，兵部在朝廷中显的很是弱小，你们觉得是否要改变？”
自古以来的朝代，都是重文轻武，或者说抑武，明朝还好些，宋朝就是个奇葩。
孙承宗知道朱栩‘好武功’，神色诚恳的道“皇上，臣认为兵部有所节制是必须，若是抬升兵部地位，怕是会引起朝局不稳。”
朱栩听着，微微点头。
孙承宗的顾虑是有道理的，强势的兵部对朝局的影响是不可估量的，并且发展方向不可预测，需要万分谨慎。
不管是陆上还是海上，明朝面对的对手都非常强大，并且决不能败，若是败了，会被这个世界抛弃！
建立一个海上强国，陆上强国是朱栩的一大目标，哪怕是现在这种艰难处境，他也在所不惜！
朱栩站起来，背着手，心里慢慢斟酌着。
明朝是文人当政，不管是政务，还是军务都是文人把持，他们的普遍观点都是‘小富即安’，没有什么进取之心，战略眼光也都集中在‘中国’。
“朕打算设立一个大元帅府，”
朱栩目光巡视着几个人的脸色，道：“下辖作战处，统领处，参谋处，后勤处，装备处等等，统领我大明的陆军，海军以及其他，兵部挣脱出来，只负责日常事务，你们觉得怎么样？”