形势不容乐观。
刘涵只能从这些世家的存粮那里，抠一些出来，才能支持那么多灾民的需用。
只有让那些灾民有吃的了，那些人才会安分下来，不至于反复跟着张角等人造反。
虽然基本的土地问题还没有解决，但是能够在这个严峻的时刻，安定这些没有活路的百姓，让他们重新恢复生产，也是足以大量减少百姓的死亡了。
而且，黄巾之乱，世家可是遭受了不小的损失。
到时候，如果可能的话，刘涵会让各地重新恢复过来的官府，将那些被灭世家的土地，分给那些流民和贫民，让这些人有继续活下去的资本。
只有这样，刘涵才能进一步打击黄巾军，将更多的百姓从黄巾军中拉回来。
这样，削弱了黄巾军的人数和战力，以便于让刘涵尽快结束这一场动乱。
之后，刘涵还要将精力用来对付可能来犯的羌人，还有不安分的匈奴人，让虎威军真正的保家卫国，而不是对付那些被逼无奈的贫寒百姓。
于是，刘涵先奏告道：“皇兄，这一次出征，臣弟奏请由宗正刘焉刘皇叔，负责此次大军粮草军需的供应和运输监管，为各路平定叛乱的大军保障后勤。”
想了一下，刘涵又补充说：“同时，请皇兄赋予皇叔可以沿途征收粮草的权力，以供应大军所需。”
同为汉室宗亲，虽然刘焉这人自私自保，但是现在这个时候，刘焉还不至于在粮草上做手脚。
加上当初刘涵在幽州反胜邹靖等人之后，给了刘焉不小的威慑。
刘涵衡量之后，觉得让刘焉来负责这一要务，还是信得过的。
刘宏对于刘焉这样的宗亲也很信任，这时听了刘涵的建议，当时就答应了下来。
并且，刘宏也给了刘焉旨意，让刘焉在负责粮草供应的时候，可以向其他世家征收粮草，供应大军，助力大军平叛。
解决了粮草的问题，刘涵这才开始安排洛阳防务和反击的将领
衡量之后，刘涵才向刘宏禀奏：：“皇兄，臣弟以为，可以让何进将军率领羽林军驻守都亭，负责镇守洛阳。”
见何进面带喜意，刘涵又接着说：“除此之外，由何将军负责调派都尉镇守函谷关、太谷、广城等京都关隘，共同守卫洛阳安全。”
由何进带着羽林军来守卫洛阳，刘涵还是放心的。
虽然何进有倒向世家的趋势，但是在这种生死存亡的关头，又有何灵思和辨儿在宫中，何进还不至于有什么异心。
而且，何进这人虽说能力不强，但是现在，何进还不至于敢明着算计自己。
由何进驻守护卫洛阳，还是能够信得过的。
在局势没有完全明朗之前，刘涵也是暂时不会离开洛阳的。
刘涵还得和虎威军一并留在洛阳，先观察一下整体的战局，以免自己的安排，出现变故疏漏。
等到时间差不多之后，刘涵才会亲自领兵出征，快速平定黄巾之乱。
所以，这个时候，刘涵才敢将洛阳的安全，交在何进手中。
而且，何进负责守卫洛阳，这样一来，有其他人在前线顶着，何进手中掌握的羽林军等军队，正好可以派上用场。
这些人中，世家子弟不少，不用去正面对敌，尽心守护好洛阳，已经足够了。
而如果让何进去前线抗击贼寇，不是刘涵小看他，何进还真不一定有那个能力。
刘宏刚刚看着底下那些世家大臣，一个个因为出血而肉痛的样子，心中正在暗爽的。
不过，听到刘涵说起正事，刘宏也严肃了起来。
对于刘涵的军事才能，和对整个战事把控的大局观，刘宏很是信任。
所以，刘宏才能安心下来。
虽然何进在刘宏眼中很不靠谱。
但是，出于对刘涵的信任，刘宏也决定给何进机会。
并且，刘宏知道，在这样的情况下，何进也不能做出什么出格的事情来。
所以，没有思索太久，刘宏就直接同意了刘涵的提议，由何进来守卫洛阳。
因为军情紧急，在刘宏同意之后，刘涵立即让何进前去整顿军马，立时出发前往都亭，布防守备，免得出现什么变故。
虽然刘涵提前这么多爆出了黄巾之乱，但是事情没有绝对，刘涵也不敢轻敌大意。
与何进一起，刘焉也先行告退，回去准备征收调拨粮草的事情。
现在各路军队开始出征，刘焉也是忙得很。
何进是第一个要准备出征的，时间很紧。
所以，刘焉得先行回去准备，供应所需的粮草给何进。
在这个时候，刘焉也想到了一个帮手。
上次刘涵举荐过来的那个刘岩，很是死板难缠，却又对汉室忠心耿耿，刘焉也就没有急着安排。
而在刘涵来了洛阳之后，也没有跟自己提及那人，刘焉一时也就忘了。
刘岩这人，认死理，对汉室绝对的忠心。
虽然刘焉不喜欢这个人，但也对于汉室能够出现这样的人才而欣慰。
刘岩并不投靠任何人，不向任何势力低头，连刘涵和他的面子都不给，的确容易让人反感。
只是，刘岩忠于陛下，忠于汉室，刘焉也觉得，刘岩会是一个可用之才。
只是当时，刘焉没有找到合适的官职给他，也就耽搁了下来。
现在，刘焉突然想起了刘岩这人。
刘焉知道，像刘岩这样死板的人，用来监运粮草军需，是最合适不过的。
所以，刘焉决定给刘岩这个机会。
让刘岩从运粮官开始做起，给他一个报效朝廷的机会。
安排好洛阳的防务和粮草的事情，保证了各路大军出征之后的后勤保障之后，刘涵也可以松一口气了。
只有洛阳这里稳定了，黄巾军才不能够那么容易成功。
刘涵就有时间，可以安排好各地的战事。
于是，刘涵接续禀奏：“皇兄，至于各地的黄巾贼寇，臣弟以为，冀州巨鹿、豫州颍川两地最为重要，可以让卢植将军，宗员将军，先行前往冀州平叛。”
顿了一下，刘涵又说道：“同时，让皇甫嵩将军，与朱儁将军，共同率军前往颍川平叛。有这几位将军出马，想来两地的贼寇不会成问题，很快就会覆灭的。”
这几位都是朝廷干将，打过不少胜仗，又是中立派朝臣，都是刘宏信得过的。
刘宏对于刘涵这样的调兵遣将，也很满意。
见刘涵安排妥当，没有仗着自己的权力，安插自己手下的将领担当要职立功，刘宏更是安心了。
想到了洛阳的兵马不足，刘涵又继续奏请：“皇兄，还请调集三河地区的官兵前来洛阳。到时候，皇甫将军和朱将军可以带着这些官兵出征前往颍川。至于冀州地区，乃是张角的老巢，卢将军带上北军五校精锐之师，足以应付。”
现在洛阳这里的留守兵马还真是不多，这的确是一个大问题。
于是，刘宏直接允准了刘涵的奏请。
当即，刘宏立时下旨，着河东、河内、河南三河地区的官员，调派军队前来洛阳，参与平定黄巾之乱。
而且，为了防止三地的官员敷衍了事，刘宏直接规定了三个地方，调派过来的军队人数，总共是四万人，暂时足够刘涵安排的了。