陈海就任陆军总长以来，对于华夏帝国的防务掌控的非常到位，军中的几乎所有将领都是关系密切，除了高琪跟闫春雨爱耍二皮脸要好处之外，其他的将领都是言出法随。
一个月的时间，军事联席委员会就拿出了成熟的防务发展方案。
这一次陈海的方案不在建议帝国突然大规模扩编，而是制定了一个稳步扩编的方案。
方案提出，第一，在未来的十年内，华夏帝国将会将陆军扩充到七十五万人，共计三十五个步兵师，六个骑兵师；海军将会保持三大舰队的序列，不过，到第十年，华夏三大舰队主力战舰数量将会增长到八十艘！
同时，因为占领了东西伯利亚，三大舰队负责的防区产生了变化。
第一舰队是北海舰队，负责从白令海峡一直到渤海海域的海上军事防务；第二舰队负责黄海、东海的军事防务、第三舰队负责南洋的军事防务，三大舰队的主力战舰将会从现在的三十多艘，增长到八十艘，初步具备抗衡大英帝国舰队的实力；不过，想要实现这个目标，无疑是非常难得，因为现在的大英帝国就拥有着不下一百艘的主力战舰，实力之雄厚，冠盖全球，即便是中美法三国海军实力加在一起，也不过面前与英国人的舰队向匹敌。
至于主力战舰的标准，那就是总吨位不低于四千吨的，装备了最新式线膛舰炮的现代铁甲舰！
至于陆军，因为得到了大片的领土，现有的几大军团，更是无法完成庞大疆域的防御，进行调整，那是必然的。
第二、华夏帝国领土之上，划分五大防区，所有的陆军全部加入到五大防区之中来。
三年之内，将现有的七个军团扩充为九个军团，其中七个步兵军团，两个骑兵军团，共计二十八个步兵师，六个骑兵师。六年之内，陆军扩充至十个军团，到第十年的时候，陆军扩充为十二个军团，共计三十六个步兵师，六个骑兵师，总兵力达到七十五万人！
在三年之内，华夏人民军陆军将会划分五大战区，其中，第一战区为京畿战区，陈海亲自兼任京畿战区司令，下辖第一军团，负责京城，直隶、山东、山西、河南等区域的防务；第二战区为关外战区，下辖第三军团、第七军团、第二骑兵军团，共计十个师的兵力，负责整个关外以及蒙古高原的防务，闫春雨担任司令长官；第三战区是西北战区，下辖第四兵团、第六军团，负责维疆、陕甘宁数省的防务，左宝贵依旧担任第三战区司令长官；第四战区是东南战区，下辖第二军团与第五军团，负责江浙湖广以及两广防务，高琪作为第四战区的司令长官；第五战区是西南战区，下辖第五军团负责云贵川藏区域的防务，罗必成作为第五战区的司令长官；骑兵第一军团作为机动力量驻扎在陕西与河南，直属陆军部指挥；
第三、步兵师作为主要作战单位，下辖三个步兵旅，九个步兵团，一个直属警卫营，一个直属炮兵团，一个直属骑兵团，三个重机枪营，三个辎重工程营。
陈海作为陆军总长对于兵种的构成有着高超的见解，未来的战争，绝对是步骑炮诸兵种协同作战的，缺一不可，只会只会步兵或者骑兵，甚至炮兵，那成不了真正的高级将领，即便是你的炮兵在厉害，如果不注重炮兵阵地的保护，那也必然会被来去如风的骑兵摧毁；即便是骑兵再厉害，纵横天下，在重机枪的面前，那也如同尘土一般，根本不堪一击！至于重机枪，虽然在阵地防御中，重机枪厉害无比，但是同样，在炮火的饱和攻击之下，同样难以生存，只有各兵种相互配合，才能够保证各自威力得到冲锋的发挥。
在于俄军的战斗之中，重机枪损毁严重，其实也未尝没有对重机枪阵地保护不够的因素存在。
第四，成立自上而下的军事管理体制，建立军衔制度，从最上面的军事联席委员会主席、陆军、海军总长，一直到下面最低一级别的排长，所有的指挥人员，必须有相应的军衔，用来区别彼此职级的高低。
参照西方的军事军衔制度，华夏帝国施行元帅、上将、中将、少将、准将、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，其中元帅是荣誉军衔，只有立下赫赫功勋的，为国家开疆拓土，击败强敌的高级将领方才有能力获取元帅的称号；而从上将到少尉，则是对应从总长级别一直到排长，各个级别的军事指挥员。
非但如此，在士兵之中，都要确立老兵与新兵的级别，效力两年以下者为列兵，效力三年到六年者为长兵、效力六年到十年者，为元兵，意即成为士兵中的元老了，十年以上的称之为勋兵；在战争中，一旦军事长官牺牲，部队在混乱中作战，那不管是谁，必须接受更好一层军衔的指挥员的领导，没有指挥员的情况下，所有的士兵，必须接受级别更高的老兵的领导。
在中俄大战之中，先后爆发了数场混战，整个战场上，各部部队交叉在一起，指挥人员随时有可能牺牲，一旦当头的死了，缺乏领导指挥的小股部队，就完全无法发挥作用，各自为战与拧成一团，其中的区别太大了。
第五，加快军事武器研究的节奏，在水冷式重机枪已经开始批量生产的情况下，开始研制气冷式重机枪以及轻型机枪、单兵冲锋枪；加快新式舰炮的生产，特别是350mm与400mm口径的重型火炮的研制；成立舰船研究机构，全力独立研究制造战舰；非但是这些武器研究，同时与武器相关的重工业装备的研究，也需要纳入到军队的发展计划之中来。
整个防务规划，陈海足足写了近两万字，详实无比，几乎所有能够考虑到的地方，都经写进去了，陈海与郭烨关系最为紧密，受郭烨的影响也最深，对于郭烨的军事思想了解的也最为透彻，可以说，这份规划，完全体现了郭烨的意志！
“总长，您已经成为了陛下肚子里的蛔虫了……”
张春平苦笑着说道。