在北市大门外，有一家叫‘客来香’的酒肆，此时酒肆内灯火通明，酒肆外站满了军士，这里已经成为隋军在洛阳的最高指挥机构。
在二楼的大堂内，三十余名侍率将军和鹰扬郎将济济一堂，这是东宫六率中所有高级军官都到了。
左卫长史韦焕正在高声宣读圣上的旨意，“封为林子轩为东宫左右卫侍率，令其尽快平息京城的乱局，特赐尚方宝剑，京城诸官无论文武当听奉林子轩之令，全力协助平乱，不遵其令者，准先斩后奏。”
圣旨的内容清晰明了，人人都听得很清楚，在桌上，放着一把朱红色剑鞘的尚方宝剑，剑刃半露，在灯光映照下闪烁着森森寒光。
“各位，虽然今天北市发生暴乱，但我认为这正好是一个解决京城流民问题的契机，流民问题其实并不严重，历朝历代都有，可为什么这次会造成如此严重的后果，十天前冲击丰都市，十天后又洗劫北市，根本原因是官府不作为，不解决流民的生存问题，如果再不把这个问题解决好，流民的骚乱就会演变为造反，三十万流民在京城内造反，大家想想这后果是什么，在座诸位所有人都要掉脑袋。“
大堂一片寂静，连咳嗽的声音都没有，鸦雀无声，林子轩的语气并不严厉，但他所说的内容却很严重，每一个字都敲打在军官们的心中，他们都明白，林子轩并不是危言耸听，今晚北市流民抢米，明显是有人组织，说明流民已经开始有人领头组织，这就是造反的先兆。
“陆将军，今天本应是你巡防北市，你为何要擅自率军离开？以致造成北市动乱！”
林子轩目光凌厉地注视着一名瘦高个军官。开始追责。
瘦高个军官名叫陆厚生，是右虞候卫侍率，所有人的目光都向他望来，目光中带着不满。陆厚生恐惧得满头大汗，他唯恐林子轩拿他来开刀示威，慌忙起身解释道：“回禀林将军，卑职不敢擅离北市，是今天下午，卑职接到齐王的金牌令，命右虞候卫转守丰都市，卑职以为会有别的军队来接管北市，却没有想到北市竟然只有三百士兵驻守，卑职也着实疑惑不解。”
大堂再次安静下来。林子轩没有说话，刻意让大堂保持一种寂静，给大家一个思考的时间，其实当陆厚生一说完，众人都明白了。这是齐王在作祟，故意造出一个北市空虚的局面，看来齐王对于皇上让林子轩来处理这件事很不高兴，这是在给林子轩下马威啊！。
林子轩叹了口气，缓缓道：“齐王毕竟是在宫中长大，不懂防务，也不懂如何处理京城危机。导致丰都市惨案发生，圣上也正是对他不甚满意，所以才派我来控制京城局势，但现在齐王依旧是京城留守，他也有权处置京城乱局，所以现在我需要大家表态。究竟是听从尚方宝剑的指挥，还是继续听从齐王调配。”
林子轩把尚方宝剑往桌子左边一放，对众人道：“愿听从尚方宝剑指挥者站左边，愿继续服从齐王调配者可原地不动！”
尽管林子轩说得很含蓄，但大家都听懂了。恐怕这一次齐王将会受贬，极可能齐王要完蛋，圣上对丰都市事件不满，派林子轩来收拾残局，很明显是对齐王不信任了。
在这种事关身家性命的重大抉择面前，当然是要紧跟圣意，周仲第一个站到尚方宝剑旁，紧接着陆厚生也站了过去，众人都陆陆续续地向尚方宝剑旁站去，林子轩目光锐利，注视着每一个人的表情，最后一个人是左内率将军秦浩，他显得有些犹豫，但最后他还是站起身，跟着众人站到左边。
林子轩虽然没有看透人心的本事，但是从他刚刚表现出来的样子就是他绝不是心甘情愿的，而是被迫选择了尚方宝剑，林子轩暗暗冷笑一声。齐王掌握东宫六率的军队整整一年的时间，如果说他将这里面所有的当官的都换成他的人这有些不可能，但是如果没有一两个向他效忠的也不可能。
“感谢各位的支持，既然大家选择了效忠尚方宝剑，那就表示愿意从今天开始服从我的指挥，我有言在先，敢阴奉阳违，敢抗令者，定斩不饶！”
林子轩开始一一重新部署，命令右虞候卫和右内卫两支军队四千人巡逻洛水南面各条街道，五更后军队要开始赈粥，稳住流民情绪，其余一万六千人则防卫洛水北面各坊，重点是北市。
一一安排妥当，众人各自领令而去，林子轩叫来侍卫队的副队长林三娃，向左内率将军秦浩的背影使了一个眼色：“带几个弟兄盯住此人，注意他的一举一动！”
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“将军！”
周仲快步走了上来，说道：“北市内有动静了，那些流民派出来代表，说是愿意谈判。”
“那谈判的人呢？”
周仲苦笑一声道：“他们不愿出来，要我们的人进去谈判，而且要求能做主的人。”
“看来这帮家伙很不简单吗！”林子轩笑了笑，“既然如此，那我就去和他们谈一谈。”
周仲一惊，连忙道：“林将军，你是三军主将，你不能冒险，还是我去吧！”
林子轩拍了拍他肩膀笑道：“这又不是和敌人谈判，一群乌合之众的流民而已，我若被他们所伤，岂不是被天下人笑话，放心吧！这些流民现在也很害怕，但又不相信我们，我去了，可以很容易解决问题。”
他见周仲眼中还有些担忧，便道：“有些事情只能我做主，你关键是替我封住北市大门，防止有人趁机故意挑拨。”
周仲默默点头，“卑职明白，绝不会让自己这种发生！”
林子轩翻身上马，将兵器盔甲收拾停当，便对自己的亲卫们道：“你们跟我入北市！”
片刻，林子轩带着自己从林家村带出来的一百人骑马进了北市内，北市内此时已经聚集了十余万流民。而且常平仓的粮食已经被抢光，北市几百家店铺也无一幸免，大部分店铺都被砸得稀烂，所幸没有发生大规模火灾。
各家店铺内都住满了老人和孩子。大街上的人基本上都是青壮男子，约三四万人，很多人手执木棒、铁条，满含敌意地注视着林子轩和他的手下进入北市。
进入大门百步后，林子轩一摆手，队伍停了下来，他并不会真拿自己的性命去冒险。
“要和我谈判的人在哪里？”
这时，一名三十余岁的男子挤了进来，拱手问道：“请问将军是何人？”
林子轩淡淡道：“上镇将军林子轩，可听说过？”
“他就是涿郡太守。”
“没想到这么年轻呀！”
“听说他当年率领一万人横扫突厥十五万人呀！”
对于周围众人的议论声。林子轩只是笑笑，不做任何回答。
看着一脸平静的林子轩，男子吃了一惊，连忙施礼道：“原来是林将军，失敬了。”
“不用客气。你们谁和我谈判，谈判的人又在哪里？”
“就在常平仓内等候将军，请将军进去。”
林子轩呵呵笑了起来，随即他笑声一收，冷冷道：“你们头领好大的架子，他以为自己是谁，命他一炷香内立刻来这里见我。否则我带人血洗北市，男女老少，一个不留！你们最好相信我这不是在说大话。”
说完，他转身便大门走去，周围数千青壮慑于他刚刚的位于，竟然没有人敢拦他。纷纷闪开一条路。
林子轩刚走了数十步，只有听见后面有人大喊：“林将军请留步！”
林子轩勒马回头望去，只见几十名男子从常平仓大门内奔了出来，为首是一名三十余岁的威猛男子，身材魁梧。相貌堂堂。
他快步走到林子轩面前，躬身施礼道：“荥阳郑煌，参见林将军！”
其他三十余人也一起躬身施礼：“拜见林将军！”
“你是荥阳郑氏子弟。”
“不是，只是姓郑而已。”郑煌没来由的心一惊，低头说道。
林子轩看着他的样子就知道他在欲盖弥彰，不过他这次来是谈判的不是来追究对方究竟是不是郑氏子弟的。
“你的意见能够代表他们的意见吗？”林子轩指着所有人道。
郑煌施一礼，指着身后几十人对林子轩道：“蒙大家不弃，推选在下为代表，和林将军谈一谈后事。”
林子轩见他温文尔雅，知书达理而且说话又挺客气，就知道这个人绝对是出自大家族之中。就像后世所说的那样，三代培养一个贵族。所以像郑煌这样的人，绝对不是出自寒门，因为寒门的人没有这样的气度。
对于这样的人，林子轩是很欣赏的。因为越是这样的人越是冷静，越是知道自己顾忌什么，想要什么。而且他能够被众人推出来参与和自己的谈判，显然他已经得到人家的认同了，所以只要能够笼络住以他为首的这些首领，流民问题便能迎刃而解。
他现在的对手和敌人是齐王，而不是这些流民，孰重孰轻，他林子轩心里很清楚。
林子轩哼了一声，冷冷道：“你们打砸店铺，抢劫官仓，按大业律皆当斩，你们可知罪！”
郑煌却不慌不忙笑道：“林将军，古人云，法不责众，若不是活不下去了，谁又敢冒杀头之险来抢官仓，但凡官府赈灾得力一点，就不会有丰都市惨案，更不会有北市之乱，若将军一定要追责，应先追官府赈灾失职之责。”
林子轩见他口齿锋利，谈吐不凡，更是对他的来历感兴趣，便点了点头，“好吧！先不谈追责，我奉圣上之令来解决京城流民问题，现已命人在东城外建立起了流民营，我要求你们立刻从上东门出城。”
郑煌又向林子轩施礼道：“林将军若有诚意解决问题，我们当然愿意全力配合，但我们有一些后顾之忧，如果林将军能解决好，我认为京城流民之乱就会立刻平息。”
林子轩见他颇会说话，明明是提条件，却说解决后顾之忧，这个郑煌越是令他刮目相看了。
“说吧！什么后顾之忧？”
郑煌回头一指常平仓道：“常平仓内的粮食已经被众饥民抢走，那是他们救命之米，他们宁死也不会再还回来，希望将军能理解。”
“粮食可以不还，但其他财物必须还回！”
郑煌回头和其他人商量了一下，又回来躬身道：“除粮食外，其他财物愿意归还！”
“那还有什么后顾之忧？”
“还有就是以后的赈灾问题，京城涌入三十余万流民，这里一半不到，其他流民也要吃饭，只要将军能解决好这个问题，我可保证，京城不会再乱。”
“这个我心里有数，不需要你说，以前之事和我无关，但从现在开始，京城局势由我说了算，我可以给你一个保证，五天之内我一定解决他们的吃饭问题。”林子轩看了一眼郑煌，眯眼笑道，“倒是你自己，你怎么不提一提保证你的安全什么的？”
郑煌摇摇头苦笑道：“说老实话，就算将军信誓旦旦保证，我也不会相信，何必让将军为难，如果将军能保证流民有口饭吃，就算杀了我郑煌，我也无话可说，否则我就不会报实名了。”
林子轩竖起大拇指，赞了一声：“果然是条汉子，既然你心里有数，那我林子轩也明人不说暗话，今天天黑之前我不会拿你怎么样，但是如果天黑之后你还在京城被我抓住，那你就别怪我用你人头来示众！”
郑煌哈哈一笑，“好！那我们就一言为定，什么时候我们开始撤离出城？”
“半个时辰后！”
林子轩拨马便走，走出几十步，他又回头警告道：“我丑话说在前面，除了粮食之外，任何东西不准带走，若被军士发现，格杀勿论！”
林子轩带着手下疾驶而去，郑煌一直目送他的身影离开了北市，他身后其他人一起围上来七嘴八舌道：“郑先生，此人杀人如麻，是有名的杀神，他的话不可轻信！”
郑煌摇摇头笑道：“杀人如麻那得看对谁，而且想要妥善解决京城的流民问题，不借用他的杀人如麻是不行的。你们没有听说过一力降十会吗？在这说了他是名震天下之人，不会轻易坏自己名声，他既然答应天黑之前不杀我，我倒也信他。”
郑煌随即对众人道：“去通知各个家族，除了粮食之外，其他一物不准拿，木棒、铁条之类武器更不能携带，若不听劝，被官兵所杀，是他咎由自取。”