皇帝要新建一支军队，何进第一个反对。
君臣在庙堂上你来我往，顿时把世家们需要反对的理由都说完了。
看着何进在那里卖力的演出，世家门阀们心里那个高兴的，就差没有没送何进‘最佳黑锅奖’了。
然而，这次刘宏算是和何进卯上了，差点直接免了他大将军的职位，然后打下死牢全家咔嚓了不可。
偏偏就在这个时候，刘宏受到惊吓落下的病根，因为盛怒发作。
整个人当着大家的面，喷出一口老血，直接晕倒了。
接下来，自然顺理成章的进入了抢救环节……很可惜的是，御用医匠的医术太高超了，刘宏最终还是被抢救了过来。
只是经过这件事，只怕谁也不敢再反对刘宏建军了。
何进偏偏不干，这位莽夫怎么懂得妥协的艺术？没办法，世家门阀只能帮助他懂得，他门下那么多从事一个两个，不断告诉他组建新军的好处。
于是乎，五天后再次临朝，刘宏顺利组建了新军，何进在一旁歌功颂德。
一切顺利得，仿佛一开始就导演好了一般。
刘宏本来打算，若何进继续胡闹，索性直接拿了他。谁知道今天他人格突变了一般，不唱反调也就罢了，居然还直接歌功颂德了。
就仿佛狠狠的一个拳头，打在了棉花之上，根本达不到最初的目的。
好吧，至少可以建军了！
于是，刘宏走出了临死前的第一步昏招，建立了西园军，设立八校尉。
上军校尉蹇硕，这位是阉人之中的战斗机，没有那玩意依然孔武有力疑似没有阉干净。以前没有进入十常侍行列，不过是一个小黄门而已，可以保证绝对是自己的心腹，刘宏一直是那么认为的。
中军校尉袁绍，可以说是刘宏对世家门阀妥协的产物。同时他也看出了，袁绍和袁术两兄弟并不和睦，所以他要最大限度的捧起袁绍，打压袁术，如此袁阀内部必然会不和，进而无力争取更大的权力。
下军校尉鲍鸿，可以说是刘宏对军方势力妥协的产物。这位曾经是朱隽的部将，参加过北上攻打羌人叛乱，姑且算是后起之秀。难得的是，这位是寒门出身，没什么背景，只要拉拢的好未必能够为自己所用。
典军校尉曹操，到底是对十常侍妥协，还是地方豪强妥协，刘宏自己也分不清楚了。按说这位爷爷是大宦官曹腾，应该属于宦官势力。偏偏这位从父亲开始，就和世人混在一起，慢慢想世家豪强靠近，故而刘宏也捉摸不透他到底是那方面的人物。
刘宏赌的是曹操的正直，这位担任洛阳北部尉的时候，设立五色棒可是把蹇硕叔叔都给打个半死的刚正人物。若是这些年还是这样，那么自己帝皇身份，还是可以指挥得动他的，甚至可以用他来牵制蹇硕。
助军左校尉赵融，这位是老臣子更是士人的代表，主要用于牵制军方代表。
助军右校尉冯芳，又一个宦官代表，不过背后站着的是十常侍。
左校尉夏牟、右校尉淳于琼出身寒门，没什么势力。
按照刘宏的意思，蹇硕、曹操、赵融、夏牟、淳于琼、鲍鸿五人都是他可以争取的对象，剩下三个就算不是他的人，也掀不起什么风浪了！
然而，事实又如何？
蹇硕是刘宏唯一的心腹，这点刘宏赌对了。
袁绍乃是袁阀代表，内部阶级斗争可以有，但必须是推翻大汉再说。
鲍鸿正宗的军方代表，表面上效忠何进，实际以第二顺序受益人的身份，站在袁阀的身后，属于真正的双面间谍。
曹操此刻还是心怀大汉，只是有蹇硕这个宿敌在，周围也没有一条心的伙伴，有心保汉也是孤木难支。
赵融同样属于第二顺位受益者，坚定站在门阀的背后。
冯芳的女儿冯氏，已经和袁术订了婚……
夏牟、淳于琼出身寒门，然都是袁阀故吏……
不难看出，刘宏能够调遣的只有蹇硕一人。然而他的身份（宦官）直接限制了他，一旦出事，别人以此为借口，就能够夺了他的兵权，甚至宰了他。
所以，刘宏浪费了大量心血财物建立起来的军队，都落入了袁阀手中。当然，明面上却是何进的手里，这也是何进为什么会同意，甚至支持刘宏建军的主要原因。
军队两个月就组建起来，八个校尉拼了老命的训练。按照袁阀的意思，等待刘宏挂掉，这支部队就会直接在内部造反，夺了洛阳的兵权，然后袁阀就能够挟持皇子充当傀儡，之后的一切事情就是一路坦途了。
刘宏也来巡视过几次，看着士卒们慢慢变得精锐起来，他心里非常得意。
于是，第二个昏招又使出来了。
为了进一步拉拢这支部队，刘宏规定这支军队的军饷，一半由他的私库里面支出，另外一半才由国库负责。按照他的想法，工钱归自己支付的部队，才能够最好的控制在自己的手中。
偏偏这位还是铁公鸡，原本打算全额付款，谁知道计算了一下，立刻萎了。
从最初的10%到最后的50%，刘宏最终智能咬牙把底线卡在50%，否则继续削减下去，这用私库的钱发军饷的法子，也就没什么意义了。
问题，很快又出来了！
刘宏的私库，主要由十常侍负责管理，说白了就是张让等人。这些年来，张让他们不知道中饱私囊了多少，把里面大部分的财物都拿来收买人心去了。
结果就是，能够动用的钱，其实并不是特别的多……
最终，军饷到头来还是全部由国库那边支出，但账面上只支出了一半。至于他们应该支出的那一部分，却是继续花在中饱私囊上面。
在后宫混了两代皇帝的他们，知道刘宏只怕活不过一两年，有空帮他理事，还不如尽快巩固自己的地位还划算一些。
至于国库支出的那一部分，到头来多出的那一部分由世家主动出钱了。当然，是经过何进的请求之后，世家们才慷慨解囊的。
于是，经过一番的私下传导，士卒们已经知道自己有一半的军饷，是由世家支出，换言之他们其实有一半是世家们的私兵。
再加上统军的将领也是站在世家那一边的，所以结果就是袁阀牢牢的把这支军队给控制在了手中，成为了光明正大存在的一支私军。有趣的是，有一半的军饷还不需要他们支付。
刘宏的大限慢慢到了，他的身体越来越糟糕，有几次直接在流香殿直接晕了过去。御用医匠们下狠药，总算是把他的命给吊住，只是这药越用越猛，这位主又不加节制的和宫女发生关系……
刘宏开始不去视察西园八校了，他也没那个体力出门了。到了最后，西园八校只怕连刘宏长什么样都不知道了，还谈何效忠？
随即，刘宏又恢复了州牧制度，刘焉等一干刺史笑了，刘铭不太高兴就是。
谁不知道，在这个军政分离的环境下，就刘铭一个掌管着一州的军政。如今恢复了州牧制度，在同等的条件下吃亏的当然只是刘铭一人。
或许，这可以看做是刘宏对刘铭偷他女人的一个惩罚吧？
时间，一点点的流逝，刘宏的身体也越来越糟糕。
终于，公元189年，刘宏最后的大限，到了！