严正蕃出列将此事记下：“陛下，如今外放的职位还有不少，可此事便交予臣安排。”
宣帝笑着点点头：“嗯，如此甚好。”
陆真这才让许光打开匣子，将其中的银票拿了出来。
“陇右府今年的税收是三十万两，税粮收了一百二十万斤，按照原本的分成，税银五五分，税粮上交八成，这里便是十五万两银子，税粮折算成银子四万八千两，都在这了。”
陆真将银票放回匣子里，双手交给内侍，内侍将其放在了宣帝的面前，宣帝却笑不出来。
朝中的问题不是靠吸食新政的利益就能解决的，这些问题看似零散，实则是六部衙门职能落实不到位所导致的，更深的问题是人浮于事、阳奉阴违、不听指挥。
简单的解决办法如加开恩科、罢免部分官员等只能缓解这个问题，更深层次的问题是官僚制度，从选拔、任命、晋升、奖惩等一系列的规则到底在导向什么。
科举制度历经几百年，已经发展到从启蒙门槛那里就将穷人筛选出去。
识字普及不高，穷人的孩子接触知识的机会少之又少，想有出息的都去拜师学艺，给师傅打工，师傅又给富人打工，等自己学得差不多了就能招收学徒……
贫富差距不仅限制了向上跃升的可能性，还将社会逐渐分割成对立的两端，底层的暴动在所难免。
宣帝垂眸放下银票，真诚地看着陆真问道：“陆卿，若是幽州、并州、豫州都推行新政，这些钱够吗？该如何推行？”
“去年豫州有旱灾，并州又有北边防线需要镇守，若是推行新政，首先要解决的就是辖内稳定问题，从府到县将政策贯彻下去，户改和田改的具体落地不分先后，只看当地实际情况。对于新政，臣唯有一言：落到实处。”
久在长安为官的细细琢磨这四个字，而那些从地方挣扎留在长安的则是五味杂陈，地方官员有多难做他们已经领教过一回了，落到实处这四个字听起来简单，做起来却很难。
难就难在确保政策落到实处。
陆真看着殿内众人的反应，没有再细说，朝陛下拱了拱手说道：“自臣在永新推行新政起，许光便一直担任总账，在陇右实行新政之时，也是许光为臣所谋，税务司更是其一手培养起来，臣建议税改可以慢田改一步，但其中的准备要先动起来。”
宣帝看着台下的许光，第一次见面此人还紧张兮兮地坐在陆真边上担心陆真被欺负，如今看起来沉稳了不少，陆真推荐他，难不成是想让他来统领税改一事？
她一时把握不准，只好说道：“早就听闻许先生之名，还请许先生解惑，要推行税改得先解决什么问题？”
许光恭敬地回答道：“回陛下，是发展。”
这个论点还是第一次听到，以往商税收得很重，依靠对商人社会地位的压迫和收割来补充户部税收的不足，从来没有听到因为发展而难以推行商税的。
“无论是要将税收类目重新划分还是要将税率做调整，都是对物品的生产、运输、售卖这三个环节来进行征税。
例如布行，其经营的方式多为自产自销，由于棉花、麻绳等多数从农户手里直接购买，加征税项就会加在农户头上，设置得不合理，故而要将税加在布匹售卖的环节上；若经济发展不足，布匹卖不出去，即便征收重税也只是杀鸡取卵，反之百姓买得起布匹，布商交税后继续投入生产，此时税收才能形成良性发展。”
这个论点与以往重农抑商的做法有巨大的差异，殿内众人议论纷纷，什么社会发展经济发展都太虚了，他们明显感觉到的是，自己的尊贵地位受到了冲击。
若是人们能够通过经商改变生活，还会一股脑地尊崇读书人的地位吗？
若种地的、经商的、读书的社会地位都差不多，他们又怎么体现自己的优越感？
敏锐如郭长治自然也想到了这些，他盯着陆真片刻又看向许光，直接问道：“此言差矣！商人自古重利，为了一点利益便能出卖亲朋好友甚至国家，如何能将其地位拔高？”
宣帝眼神清明了几分，许光垂首不言，陆真站出来回应道：“郭尚书所言乃人性，人性与所在的行业职业没有任何关系，哪怕是殿内诸位也不敢说自己在官位上不曾有过一丝私心吧？”
“社会要发展，意味着要从教育、基础建设、物资丰富程度、经济发展程度等着手，要靠殿内诸位想办法，大庆上下臣民一同努力方能做成，但若步步谈禁锢、句句不离身份地位，再往后百年千年，不过是循环往复，不值一提。”
殿内陷入了可怕的沉寂，哪怕众臣嘴上如何否认，可陆真已经将时代的巨幕揭开露出未来的一角，摆在面前的选项少之又少，是狠下心来探索陆真所说的新道路，还是闭着眼睛享受当下的余晖让后人再来抉择。
这个决心对于宣帝而言同样难下，可她深知，王朝百年衰，江山千年移。若势必要消亡，为何不敢改革？
“陆卿说的不无道理，社会不发展，百姓吃不上饭、穿不上衣、读不起书、改不了命，那就只能站起来反抗。历史上的王朝覆灭也许没得选，可眼下有另一个可能性，为何不敢一试？”
杨长明站出来缓缓说道：“臣虽年迈，亦愿追随陛下！”
李芳瞪了一眼杨长明，咬了咬后槽牙，连忙站出来表态：“臣愿一试，为君分忧！”
剩下几个尚书都纷纷站出来表态，余下群臣见状哪还能说反对的话，宣帝见状心中大慰。
大朝会后，宣帝初步敲定了新政从北边向南边落地延伸的方式，三年完成落地。
同时还有超级水稻配合，在北边水稻种植区保证农户的粮食收入，将土地、人口进行摸底，锻炼地方官员实干的能力，为下一步做准备。