钱守庸在李明的倾力相助下,带着焦铭所率的第二旅,奔赴辽东前线。崇祯六年六月,崇祯皇帝调陈奇瑜出任延绥巡抚。
陈奇瑜,山西保德县人,万历四十四年(1616 年)考中进士。其仕途经历丰富,为出任延绥巡抚积累了诸多经验。初入官场,他担任洛阳知县,凭借公正高效处理诉讼案件,让当地社会秩序井然,深受百姓称赞。此后,他调任礼部任职,历任主事、郎中,凭借深厚学识与严谨态度规范朝廷各项礼仪制度。后外调陕西,他先后任副使整饬榆林西路兵备,又升任右参政分守南阳,在地方治理与军事防御方面积累了大量宝贵经验。
到任延绥巡抚后,陈奇瑜迅速深入民间了解情况,准备大展身手解决辖区内流寇与民生问题。
李明得知陈奇瑜上任,立刻吩咐谭师爷精心准备了一份厚礼,快马加鞭安前往延安府城肤施县的巡抚衙门拜见。门前衙役通报后,不多时,便听到里面传来陈奇瑜清朗的声音:“快请李将军进来!”
李明步入厅中,只见陈奇瑜身着便服,面容和蔼,透着一股儒雅之气。李明赶忙上前,恭敬地行了一个大礼:“久闻陈大人之名,今日得见,实乃李某之荣幸。陈大人刚到延绥,诸事繁杂,李某贸然前来打扰,还望大人海涵。”说罢,他示意一旁的谭师爷将礼物呈上。
陈奇瑜笑着接过礼单,大略一扫立刻眉开眼笑,心中暗爽:“这李明果然如钱守庸所言,不但能打仗、会安顿流民,还很会来事儿,可以收为心腹。”李明则心道:“果然,在这大明面见上官要送礼已经形成了一套潜规则了,不管多清廉的能吏都不能免俗啊。”
只见陈奇瑜快步迎上前,双手扶起李明:“李将军不必多礼,久闻将军在战场上英勇非凡,屡立战功,不仅手刃贼酋王嘉胤,而且在府谷县搞军屯安置流民也有一套,我对将军可是慕名已久啊!今日将军来访,我高兴还来不及呢。”
二人分宾主落座后,陈奇瑜亲自为李明斟茶,说道:“将军在府谷县的事迹,我早有耳闻。听闻将军将招抚的流民组织起来搞屯垦,这一招实在是高啊!不仅给那些流离失所的百姓找到了安身立命的营生,解决了百姓的民生难题,安定了这延绥地方;还极大地充实了军粮储备,缓解了军队粮草供应的压力;更是充实了府库,为地方税收做了贡献,可谓是一举多得的良策。”
李明谦逊地笑了笑,摆了摆手说道:“大人过奖了,李某只是眼见咱们这延绥各县流民众多,生活困苦,而朝廷下拨的粮饷有限,我手下镇标营个个都是大肚汉,这粮草供应时常吃紧,府谷县屡遭流寇洗劫,百姓十不存一,地方税收更是寥寥无几,便想着能不能找到一个多方兼顾的办法。这也是在多方尝试,走了不少弯路之后,才摸索出来的,实在算不得什么高招。”
陈奇瑜微微点头,眼中满是赞赏:“李将军太过自谦了。能在这艰难的局势中想出如此周全的办法,足见将军心系百姓、胸有谋略。如今这延绥之地,也是面临流民遍野、军粮匮乏、税收不足的难题,我刚就任正为此事发愁。刚刚从往来文书中看见了李将军安置流民增加税收的这个办法,犹如一场及时雨,我打算在延绥全境推广开来,让更多的百姓受益,也为边防的军粮储备增添助力,充实我这延绥的府库。”
李明听闻,赶忙说道:“大人若有需要,李某定当知无不言,言无不尽。延绥的情况我虽了解不及大人深入,但在府谷实施屯垦的过程中,遇到过不少问题,我也总结了一些经验教训,都可以与大人分享,希望能对大人在延绥推行此事有所帮助,少走些弯路。”
陈奇瑜大喜,起身向李明拱手致谢:“有李将军这句话,我便放心多了。李将军如此慷慨相助,实乃延绥百姓之福。往后有了李将军的相助,定能让这延绥之地焕然一新。”
陈奇瑜重新落座,神情专注地看着李明,说道:“李将军,我深知这屯垦之事看似简单,实则千头万绪。还望将军不吝赐教,这其中关键要点有哪些?”
李明谦逊地笑了笑,说道:“抚台大人客气了,既然大人垂询,李某就斗胆说一说。这招募流民屯田,重中之重便是钱粮要充足。就延绥如今的状况,首先,大人可上书陛下,陈明此地连年干旱欠收,百姓生活困苦,申请减免今年税收,以减轻百姓负担。如此一来,百姓便能缓口气,少些流民,同时也能对官府感恩戴德,更愿意配合咱们的举措。”
陈奇瑜微微点头,示意李明继续说。
李明接着道:“再者,延绥境内军队卫所众多,可卫所屯田大多被卫所军官侵占,所剩无几。当务之急,是对这些卫所屯田进行清查。虽说难以让他们全数退还,但可令他们先吐出一部分,这些土地重新规划后用于安置流民,产出的粮食与税收,便能极大缓解当前钱粮短缺的困境。”
陈奇瑜眉头微皱,思索片刻后道:“此计甚好,只是这些卫所军官世代相袭、盘根错节,怕是不好对付,还需从长计议,确保万无一失。将军还有其他高见吗?”
李明心中一叹,这陈奇瑜也是个缺乏闯进的主啊,这要是换做洪承畴早就杀一儆百,对这些卫所的废物军官们下手了。他又道:“您还可鼓励流民自行开垦荒地,官府承诺前三年减免其税收,以此调动他们的积极性。同时,官府这边也需适量拨发钱粮予以支持,帮助他们解决开垦初期的农具、种子等难题。不过,在此过程中一定要加强监管,绝不能让为数不多的钱粮被各级贪官污吏侵占了去。”
陈奇瑜还是苦着脸道:“可是这府库里面钱粮都已见底了,恐怕拿不出太多用于支持屯垦啊。”
李明道:“能拨多少拨多少,但不能像撒胡椒面那样平分给这些流民,钱粮本就不多,这么多流民一均摊,真正落到每人手中就没几文钱了,什么也解决不了!必须“精准帮扶”!”
陈奇瑜奇道:“何为精准帮扶?”
李明也是灵光一闪,从后世得来的灵感,道:“就是先对这延安府府城附近的流民进行挑选,筛选掉那些全是老弱病残的人,把流民每户中青壮男女较多、老如病残较少的挑出来,集中钱粮只帮扶这些流民,给他们购置种子、农具,安排土地,支持他们开荒屯田,所得产出除交税外,三成上交府库,余下归流民个人,税收只征收正税,不加征火耗,三年内免除徭役,但农闲时官府要组织他们修建附近的水利设施,这能增加他们的田土产出,一定不会反对。待明年丰收后,您就有更多的钱粮安置更多的流民啦。”
陈奇瑜听闻,不禁眼前一亮,拍手称赞道:“将军所言极是!尤其是这个“精准帮扶”,若能施行,定能为屯垦之事解决不少难题。”
随后,二人就这些举措的具体施行细节,如如何上书能更打动陛下、怎样逐渐开展清查卫所屯田工作、怎样监管帮扶钱粮等方面,展开了深入探讨。不知不觉间,日头渐渐西斜,李明见时间不早,便起身告辞。陈奇瑜亲自将李明送至门外,李明一再表示要为延绥的发展鞠躬尽瘁。
而远在辽东的钱守庸,正凭借焦铭的第二旅,震慑住了一些辽东的小军头,算是初步站住了跟脚。现在正努力周旋于辽东诸将之间,以应对后金不断的威胁,同时也在谋划扩充督标营(第三旅)规模,为争夺在辽东更多的话语权打基础。他有了分配每年几百万两辽饷的权力后,也是上下打点,积极向朝中大佬们示好,力图抱上一根大粗腿,以稳固自己的地位。