要知道，当时之所以实行郡县制，本是为了加强中央集权、更好地统治国家。然而，由于对于基层官吏过度依赖当地的士族势力来进行管理这一举措，却引发了一系列问题。
在乡镇一级，那些官员职位几乎完全被地方士族所掌控。这些士族凭借着自身在当地的深厚根基和广泛人脉，轻而易举地将乡镇事务纳入自己的掌控之中。而更为严重的是，就连县里的佐官们，实际上也都处于当地士族的控制之下。
如此一来，皇帝的权力难以真正延伸到乡村地区，所谓“皇权不下乡”也就成为一种再正常不过的现象了。这种情况导致中央政府对基层社会的控制力大打折扣，政策无法得到有效贯彻执行，各种矛盾与问题也随之滋生蔓延。
以至于后来许多学者在研究秦朝迅速瓦解的原因时，都纷纷指出这种不合理的管理体系乃是其根本所在。正是由于基层官吏被地方士族牢牢把持，使得中央政权逐渐失去了对地方的有效管控，最终走向崩溃。
鄣县的一座宁静小院内，阳光透过树叶的缝隙洒下斑驳光影。化蝶端坐在一张古色古香的木桌前，她身着一袭素雅长裙，身姿婀娜，美丽动人。此时，一名看起来像是管事模样的男子恭敬地站在一旁，正向化蝶详细禀报所收集到的重要情报。
只见那管事微微躬身说道：“小姐，近几日有好几名县令纷纷抵达了郡守府。此消息乃是从郡守府中的一个下人口中得知，据说这几位县令进入郡守府后，便与郡守大人一同商议要事，且商谈许久，但具体商讨何事，目前尚不明晰。待商议结束后，他们又行色匆匆地离开了郡守府。”
听闻此言，化蝶不禁轻轻皱起秀眉，思索片刻后开口道：“这样吧，你寻个合适的时机，请那位仆人吃顿酒饭。切记不可露出破绽，以免被其察觉咱们正在打探此事。务必要设法从他口中套出更为详尽确切的情况来。”
管事连忙点头应道：“好嘞！小姐您放心便是。那共鱼平日里最喜欢向他人吹嘘自己在郡守府如何威风、如何受重用。依小人之见，压根无需刻意询问于他，只需与他开怀畅饮一番，他定会按捺不住，将所知之事全盘托出。”
要知道，在这个物资极度匮乏的年代，能够陪着别人喝酒吃肉，不仅能完成任务，还可趁机饱餐一顿，对于管事来说着实是件美事。想到此处，管事脸上不由得浮现出一丝笑容，随后便满心欢喜地转身离去，着手安排宴请仆人的相关事宜去了。
时光荏苒，转眼间化蝶已抵达漳县两月有余。初至此处时，人生地不熟，但她凭借着自身的聪慧与果敢，很快便在鄣县购置下一处宅院，并将其改建成一家客栈。这家客栈被命名为“东来客栈”，因其独特的地理位置而备受瞩目——它恰好位于郡守府的正对面。
不仅如此，化蝶还独具慧眼，在客栈一旁觅得一间铺子。这间铺子经过精心布置后，摇身一变成为一家专卖纸笔、未来城所产家具以及各类布匹等物品的店铺。然而，对于生意的好坏，化蝶似乎并不十分在意。毕竟，她开设这些店铺的初衷并非仅仅为了盈利，更重要的是吸引形形色色的人前来光顾。通过与这些顾客的交流攀谈，她能够巧妙地搜集到各种有价值的情报信息。
化蝶本就出身于歌姬，对于音律可谓是精通无比。平日里稍有空闲，她便会一展歌喉，或是轻抚琴弦，沉浸在那美妙的音符世界之中。
一日，化蝶偶然间察觉到竟有人在店外驻足聆听她的歌声，心思灵动如她，当下便心生一计。于是乎，她果断地购置了数名歌姬与乐师，并在客店内精心挑选出一处宽敞的大厅，将其打造成专门用于音乐表演的场所。
化蝶实乃聪慧过人之女子，她敏锐地洞察到客栈原本单一的住宿功能已无法满足人们日益增长的多元化需求。因此，她巧妙地改变经营策略，将客栈的主要业务拓展为“吃酒听曲”。令人惊喜的是，这一招果然奏效！前来光顾的客人纷至沓来，络绎不绝。
要知道，在当时的秦朝，士族和官员们皆有自行蓄养歌姬以供个人娱乐消遣的传统。然而，那些处于社会底层的普通百姓虽同样有着对娱乐的渴望，但却因自身经济条件所限而无力蓄养歌姬及乐师。化蝶的此番创举犹如一场及时雨，恰到好处地填补了这片市场空白，在鄣县的下层民众中间引发了巨大轰动。
正因如此，东来客栈逐渐声名远扬，除了提供住宿服务之外，更是摇身一变成为了鄣县的娱乐中心。毕竟，鄣县作为鄣郡的首府所在，当地百姓的生活相对较为富足，自然也就更有余力去追求精神层面的享受。故而，时常能见到众多宾客慕名而来，齐聚东来客栈，沉醉于那悠扬婉转的乐曲声中。
东来客栈坐落在繁华热闹的街道之上，与郡首府遥遥相对。这家客栈之所以生意兴隆、声名远扬，其中一个重要原因便是它背后有着一群特殊而能干的伙计们——这些伙计皆是由化蝶从遥远神秘的未来城精心挑选并带过来的。
在来到此地之前，化蝶便未雨绸缪地对这些伙计展开了一系列严格且专业的情报收集培训。毕竟，要想在这个风起云涌的时代站稳脚跟，并获取到有价值的情报，扎实的基本功可是必不可少的。
值得一提的是，当时市面上各种物资的价格情况其实并非是什么严加保守的机密。生活在这个年代的人们普遍缺乏保密意识，对于此类信息往往口无遮拦。再加上东来客栈得天独厚的地理位置，正位于郡首府的斜对面，每日来来往往的客人当中不乏与郡守有着千丝万缕联系之人。如此一来，无论是在此处用餐还是闲聊的客人们，偶尔都会不经意间透露出郡守府内的些许动向。