清晨的阳光透过薄纱。
他拿起手中的羊皮纸，仔细地将所有的细节都核对完毕，满意地点点头。
怀安清楚自己肩上的重担。
踏出书房，李怀安迎着晨风，径直走向项绪的工作坊。
项绪正在忙于新色彩的研制，面对各色矿粉，他其实也有点抓瞎，不过好在最近了解过一些这方面的内容，最后也算是没有出什么大错。
“怀安兄，你来的正好，上次你提议的不同矿粉混合，我反复试验了一些，却觉无甚效果。”
项绪皱眉说道。
李怀安微笑，从怀中拿出一块碧绿色的矿石，“这块石头中蕴藏的成色，不妨试着混入其中，会有意想不到的变化。”
项绪眼前一亮，接过矿石，若有所思地轻轻摩挲着表面。
李怀安将他设计的新式器皿图纸递给项绪，郑重其事地说：“此物若成，定会引领新的风潮，亦能为大秦增添壮丽。”
项绪接过图纸，神情凝重。
商谈告一段落，李怀安再次启程，目标是大秦着名的铸造地。
他骑马穿越广袤的平原，遥看前方滚滚浓烟中。
火药的改良不仅关乎战争的胜败，更关乎国家的兴衰存亡。
到了铸造地，他径直找到管事，递上了那卷改良火药的配方。
管事见状，对李怀安连连称赞：“李大人果然见识非凡，如此方能助我大秦战无不胜。”
李怀安含笑颔首，叮嘱几句后，便策马返回。
翌日清晨，李怀安站在朝堂上，面对秦羽神情凝重地汇报：“陛下，边疆流民问题需迅速决议，微臣建议，拨款资助流民购置粮食，暂安其心，方能策谋后策。”
秦羽静默思索良久，缓缓开口道：“怀安所言有理，此事关乎百姓生计，务必尽快拟定章程。”
“流民得安，边疆才能稳。”
清晨的边疆，雾气弥漫，仿佛给整个土地罩上了一层薄薄的纱。
李怀安、项绪和萧贺微服出行，策马疾行在尘土飞扬的小路上。
周围的景象令人心生沉重：帐篷零散，孩童赤脚奔跑，成人则忙碌在各自的角落，或修补破旧的衣物，或分发从徐健那里领来的米粮。
来到营地中央，李怀安不由得皱起眉头，他心中暗道：“如此下去，流民们何时才能真正安定？”
项绪仿佛看穿了他的心思，轻声说道：“这次微服私访，可算是来对了地方，总算能直观地看到问题所在。”
正说着，秦羽从营地另一侧款步而来，面露沉思之色。
他一眼便看到李怀安三人，径直走来。
“流民之事，诸位觉得如何？”
他开门见山。
李怀安行礼后，语气郑重：“陛下，这里的流民生活困苦，需分而治之，可让一部分人从事耕种谋食，另一部分参与手工业，此为长远之策。”
项绪附和道：“眼下仅靠徐健他们的粮食救济，恐难以持久，还需尽快落实怀安之策。”
萧贺一直在一旁观察，他提出：“陛下，流民燃料不足，夜间寒冷如旧，更兼无地可居，恐怕会生变。”
秦羽微微颔首，心中了然。
他思索片刻道：“确实，要稳住这边疆，先要稳住流民的根，江山稳固，还需赖他们耕作，而手工业则可增添生财之路。”
不远处，徐健正组织人力，将一袋一袋的米粮递送到每一张憔悴的面孔前。
他察觉到自家皇帝的目光，忙上前禀报：“陛下，这些粮食虽能暂解燃眉之急，却并非长久之策。”
秦羽点点头，望向远处的山川，他沉声发号施令：“即刻调京城士兵来，为此地流民修建住所，先居住安身，再谋后事。”
李怀安、项绪和萧贺三人对视一眼，点头称是。
萧贺在心里稍稍松了一口气，想起自己一路上目睹的惨状，暗自庆幸秦羽决策之明。
傍晚，营地的天色渐渐暗下来，篝火随处可见。
李怀安看着围炉而坐的流民，轻声对秦羽说：“陛下，如此虽不能立竿见影，却正是治根之法。”
秦羽微微一笑，眼神坚定。
“怀安，你今日之策，必会改变许多流民的命运。”
他说。
傍晚，秦羽一行人在营地暂时驻足。
篝火旁，不时传来流民们细碎的谈话声。
他们小心翼翼地查看手中珍贵的食物。
突然，秦羽耳边传来一阵嘈杂声，他的眉头微微一皱，随即快步走向声源。
原来，是有数名流民因分配不均而争执不下。
徐健已经在一旁，正试图安抚众人，但效果并不显着。
“让开，我来处理。”
秦羽沉声说道。
随着他走近，争执的流民们先是愣住，然后纷纷低下了头。
虽然饥饿困苦让他们渐失理智，但皇帝亲至，这份威压，让人不敢轻举妄动。
“放下这些米粮，听我说。”
秦羽望着他们，神情严肃，“我明白你们为食物发愁，但互相争斗绝不是解决问题的方式。”
流民们面面相觑，有人小声嘀咕道：“这不是争夺，而是生存所迫啊。”
秦羽听闻此言，微微颔首，眼神逐渐柔和下来：“我知道你们每个人都有自己的难处，但是也正因为如此，我才更想帮助你们好好的生活下去。”
此时，徐健适时地站出来提议：“陛下，不若将存粮按户分派，同时设立锅灶，团结煮食，这样也能保证饥者皆可食。”
一名中年流民抬起头，应和道：“如此甚好，我们愿意听从安排。”
秦羽见众人态度缓和下来，便轻声说道：“接下来，我会带着我的人，一起帮助你们建立新的家园，你们首先要做的，就是相信自己，相信我们。”
他望向远处的李怀安与萧贺：“明天，便开始分组，一部分耕种，一部分学手工业，朝廷的拨款文书，我也会尽快安排。”
李怀安点头表示支持，补充道：“只要大家齐心协力，一定能够渡过难关。”
萧贺也笑着附和：“一切都在计划之中。”
秦羽站在营帐的边缘，微风轻轻拂过面颊，他沉默着看向远方，心中思绪万千。
两个月来，流民的安置工作有了成效。