因为如果平均化分配资源的话，其实对于那些努力很高的城池来说是不公平的，那些城池付出了最大的努力却得到了一样的回报。
打击他们的自信心，也增加了一些不太努力城池的懒惰的心理，反正干多干少一个样，那为什么还要继续更好的管理城池那？
所以说对于一个城池来说，他们不但有这个共有资源的分配，还有其奖励，奖励的分配就来源于这个打分。
打分的情况当然不仅仅是以经济的情况为基准，不过这也算是一个比较重要的基准，毕竟这些东西还是要从经济中过来的。
以案件的处理情况，或者说是案件的处理比例，还有重大案件的发生，重大案件的多少不是衡量这个城池的标准。
而是以这个比率，以比例为基准。
这种情况的修改是来源于几十年前的一种特殊的情况，那种特殊情况的来源是源于一个城池的民风。
城池的民风彪悍，导致了重大案件的出现太多了，重大案件的出现太多，也就导致了这个城池的奖励基金及其平均分配变少，那么就更加没有钱去评判这个民风的问题。
所以说就产生了一个恶『性』循环，那个地方的官员谁都不愿意去，去了就是一个泥塘，没有钱是很难去整理的。
所以说越来越穷，越来越没有钱，然后就变得越来越彪悍，穷山恶水出刁民这句话在某种情况下是对的。
再加上信息传递的匮乏，还有官员的责任推卸，导致了一段很长时间区长及其极上层对各种情况都不了解。
然后一直就延续了几十年，当了解到这种情况之后迅速做出了一个奖励机制的改变，这种奖励机制的改变就来源于这个比例的问题。
然后又派了几个德干的官员，先是直接发放钱财，然后让这几个官员物尽其用，尽可能的把这个事情给解决掉。
如果说能够解决掉的话这笔钱才一笔勾销，不需要这个城池继续去还，如果解决不了的话那这种东西就需要加倍了。
这种情况迫使当地的官员开始迅速整理民风。虽然说当时的方法使用的不当，宁错杀一千不放过一个。
但是这种方法确实把当时的那种彪悍的民风给镇压了下来，利用的是外部的兵力，然后把内部的毒瘤兵力全部剔除掉。
当然也并不是说直接开除，只是说把当地的一些兵力给分散开来投入到别的城池，进行兵力之间的交换。
没有了亲戚之间的庇护，行事就变得方便，当然也出现了很多无辜之人，但是就区长还有极国上层也没有对这样的事情作出评价，又或者是允许了这样的事情的存在，又或者是本来就是他们所想用的一种方法。
但是短短五年左右的时间，重大案件破解的比率大大的提高，整体案件的比率破解也是大大的提高。
商家的入住率也是增长的很快，那个地方虽然是穷山恶水，但是靠近边关，所以说很快又吸引了大量外商的入驻。
于是乎经济一下子腾飞了起来，然后这个层次也就能够得到大量的奖励机制，这样说也是贡献上去的，但是这种情况相信是谁都乐于看到的。
于是那几个官员也得到了很重大的提拔。
所以说在极国的制度当中，就目前来说都没有完全合理的，但是在几百年的发展过程中也变得逐渐得合理。
三十九城虽然不算是一个特别富饶的城池，但是因为这个城池存在的时间是很久的，所以说他们在办事情的就显得很简单了，毕竟一切的事情都是老事情，没有什么需要创新和改革的地方。
这也就是为什么能够派莫瑜过来的原因，莫瑜说到底也不过是一个20出头的少年而已，如果让他真的去管理那种事情很多的城池的话，还真的不一定够用。
但是面对三十九城就能够更好的适应，也许对以后的官员之路有了很大的帮助，有了这些经验之后也许就能够去管理那些很复杂的城池。
这就是为什么比莫瑜还小的施博张也能够当一个城主的原因，最大的原因就应该还是这个事情已经固化，没有什么需要特别注意的。
至于说那一次的袭击城防士兵，也只是意料之外的事情罢了，最后也没有什么产生太坏的后果。
不过这也影响了奖励的机制，导致那一年的时候下发的奖励财政也有了不少的降低，所以说莫瑜才那么生气。
财政的问题其实可以适当的补贴到官员及其基层官员当中，甚至说如果在允许的条件范围之内的话，都可以改善一下官员的日常生活，比如说吃喝，比如说住行。
这完全就是财政的多少了。
极国讲究的是需要把大部分的财政给下发出去，留小部分的金钱作为备用，然后让收支和支出形成一个平衡的状态。
但是这种平衡的状态显然是不太容易能够维持得住的，因为大范围的方向来说，信息还是有一个很大的延迟的。
这就是为什么留小部分的东西，有小部分的东西，万一不够花可以拿出来，又或者说万一发生什么战争，发生了什么灾害，就能够直接从国库里抽取财政及其别的资源，直接能够调出去。
显然是最为重要的。
然后莫瑜就继续和这个小队长聊了不少的事情，刚刚聊天的过程也是一问一答。
其实莫瑜感觉自己回去的时候根本不需要这些士兵护送，自己骑马回去就可以了，这样的话行程也显得比较快。
不过因为自己确实也不太着急了，再加上路上也有个作伴，能够聊天的，也不显得特别得无聊。
莫瑜就问了个小队长:“那押送财政的时候确实是没有什么情况出现吗？”
其实莫瑜对于这种押送还是有一定的了解，再说这样的事情不在城主的负责范围之内，但是还是那句话有时候段长老还是会把一些事情交给莫瑜去做的。
莫瑜知道在事先运送这些东西的时候，其实是有很大的保密『性』，就连一些基层的军官也是不知道此次的运送的目标是什么。
有时候事后才知道。
然后是兵分好几路，有的路是真的有的路是假的，有时候是集中开来有时候是分散开来，即使是分散开来也有的是假目标。
这些钱财足够让一些人开始疯狂了，也足够让一些人去动一些歪脑筋了，就这一点来说应该还是比较正常的。
这个小队长回答道:“也不能够说没有出现过什么情况，小型的情况还是出现过的，那一次我记得我们不知道押送的是什么东西，其实到现在我也不知道。”
“但是看样子那些东西还是比较贵重的，因为当时我们的人数不少，大约三个小队还有一些区级的官员。”
“在路上的时候就遇见了一群动物拦路，当时我们就觉得有些不对劲，然后让重甲兵顶在前面，并且让一些士兵包围了中间护送的东西。”
“那群动物其实就是一群狼，当然了在荒山野地里遇见一群狼也不稀奇，不过情况确实很诡异，那群狼就盯着我们看，而且那一群狼的数量有点太多了，普通的狼群是没有那么多的数量的，并且不会倾巢而动，大部分的狼看见很多数量的人都是会绕道而行，但是这一群狼就挡在我们必须要经过的路上。”
“其实我当时也是吓坏了，因为我也是一个基层的小队长所以说我就站到前面，看到那一群狼都是低声地呜咽，然后一动不动。”
“外围的士兵已经点亮了手中的火把，企图用火把先驱散一下那些狼群，但是这些狼群好像也不为所动，所以说我才感觉到比较诡异，不过确实是后也没有出现人，好像这一群狼的目标就是在这些押送的物品上的。”
莫瑜听了真是非常的有兴趣，然后就继续问了一下这个小队长:“那后来那？后来的情况怎么样了？”
“然后我们又对峙了半炷香左右的功夫，区级的官员直接下命令用连发弩『射』杀这群野狼，于是我们就在重甲兵的掩护之下往前，让一群连发弩手站到了中甲兵的中间，呈一个交叉的位置，并且能够前后轮流发『射』。”
“到所有连发弩都出去的时候，那群狼一下子就死了大半左右，到第二轮的弩箭快要『射』出去的时候，那群狼就直接散开了，然后跑的无边无际了，区级的官员下令等一会儿再出发，看看究竟会有一个什么样的情况。”
“我们过了得有一炷香的时间才继续出发，确定没有任何的情况发生了之后。”
莫瑜感觉到很疑『惑』，按说狼这种动物其实是很聪明的，他们的聪明之处在于不会用实力硬拼，他们最喜欢的就是智取，无论是在捕猎的情况，还是说在对抗强敌的情况之下。
所以说他们不会让自己的成员损失很多的，一旦损失很多的话在野外那就很容易被别的狼群给吞噬。
他们也绝对不会轻易去惹看起来惹不起的动物，就比如说狮子群，再比如说人类。
这种情况看起来就是很愚蠢的，所以说莫瑜才感觉到特别地疑『惑』。
“然后就这样了吗？以后再也没有遇到过什么情况吗？”莫瑜这句话问的还是有点不甘心，他是觉得这样的情况出现很让人费解，最后也没有进攻，事实上进攻也没有什么太大的作用。
就那些前面的重甲兵来说，根本没有办法突破这个防御，对人的伤害几乎为零，然后重甲兵就可以用身上的短刀和匕首直接将它们消灭，甚至说根本不需要动用步兵。
他们有的优势只是人类对他们的害怕，还有人类对于那些野生动物的恐惧。
如果真的让一些指挥官还整理好队形的话，甚至说根本不会产生伤亡。
但是为什么没有进攻反而是留下了几十具狼的尸体之后就撤退了，难道说真的那么聪明？