此令的主旨很简单，旨在通过推广棉花种植，增加百姓的御寒物资。
要知道，棉花作为一种重要的经济作物，其纤维柔软、保暖性好，是制作冬衣、被褥等御寒物品的理想材料。
更重要的一点，棉花也是点燃工业革命的重要载体。
棉纺织技术的进步使得工业革命的星星之火点燃整个世界。
然而，在大唐时期，棉花种植并未得到广泛推广，现在大规模的种植地区还在中亚地区，甚至更偏西点。
但棉花其实早在汉朝时已经传入中原。
按理说这么长的时间，大众应该知晓棉花的重要性，但实际上却是很多人对棉花知之甚少。
第一是因为棉花作物本身的原因。
棉花是一种喜温暖、耐旱、对土壤要求不严的植物，但最适宜在沙壤土种植。
然大唐时期，虽然北方地区有部分地区的气候条件适宜棉花生长，但整体而言，北方冬季寒冷干燥，夏季炎热多风，这样的气候条件并不完全有利于棉花的广泛种植。
相比之下，南方地区虽然气候温暖湿润，但由于当时南方的主要农作物是水稻等粮食作物，且土地多用于粮食生产，因此棉花种植在南方也未得到广泛推广。
第二就是现阶段的棉花种植技术相对落后，要知道棉花是一种需要精细管理的作物，从播种、施肥、灌溉到采摘、加工等各个环节都需要一定的技术和经验。
这种繁杂的种植，让本就农业体系缺失的大唐百姓对棉花种植和管理缺乏了解，导致产量和质量极低，多种原因下，限制了棉花的广泛种植。
第三就是税收的原因。
国家的主要税收来源是农业，而粮食生产是国家经济的基础。
因此，种植粮食作物，才是确保国家的粮食安全和税收收入的保证。
相比之下，棉花作为一种经济作物，其种植收益虽然较高，但风险也相对较大，在没有强有力的把控下和政策支持，很容易一年收成打了水漂。
那么现在的棉花种植令就要解决棉花种植的痛点。
李长河和李世民措施也很简单，那么就是学习。
比如为何明朝时期为何棉花会大爆发？其中最重要的原因则是明朝对棉花的态度。
大力支持。
尤其是明太祖朱元璋。
朱元璋从贫苦百姓中来，他非常清楚百姓过冬的艰难，所以他一登基便下政令，强制推广棉花种植，要求拥有五亩到十亩土地的，必须种植半亩棉花。
拥有十亩以上土地的，则需种植一亩棉花。这一政策通过行政手段确保了棉花种植在农民中的普及，使得棉花种植面积迅速扩大。
而即将出台的棉花种植令也继承了这一优良品质。
其次，便是种植技术普及。
不同于明朝以种植量取胜，作为现代人的李长河虽然学习的是医学，但对于棉花的生长习性也是清楚的。
因为当年的学习中有一门课，叫做药材种植，专门讲的是植物性状。
且中医中，棉花也是一种药材，为锦葵科植物枫香树的干燥花粉。棉花性味甘、寒,归肺、脾、胃经。棉花具有收敛止血的功效,可以用于缓解咯血、吐血、尿血、便血、崩漏等病症。中医典籍中有具体写明棉花如何种植能得到最佳状态。
于是李长河组织国子监和农学院对棉花种植技术进行了深入研究，并编写了详细的种植指南，其中李长河自然也是出了大力气，将自己知晓的棉花种植技术全部编写入内。
当然，还有朝廷对种植棉花的税收减免政策。
为进一步提高农民种植棉花的积极性，朝廷提供了税收优惠。
农民可以用棉花或棉布代替粮食来缴纳税款，且折换率颇为优惠。
同时，对棉田还减免了部分赋税，进一步降低了农民种植棉花的成本。
当然，专门的机构管理必不可少。
为了更好地推广棉花种植，即将成立的棉司将负责监督棉花的种植、收购和销售等环节，确保政策的顺利实施。
通过设立专门机构，能够更有效地管理和推广棉花产业，促进棉花种植的规模化、产业化发展。
一旦棉花种植到位，那么大规模的棉纺织将会带动了相关产业的发展，如纺织机械制造、染料生产等，形成了完整的产业链。
此外，棉花的广泛种植和棉纺织业的发展还促进了商品经济的繁荣，更快带来工业革命的兴起。
种植令的其他方面，市场引导与扶持。
接下来的五年，将通过市场手段来引导农民种植棉花。一方面，政府加大了对棉花市场的监管力度，打击囤积居奇、哄抬物价等行为，维护市场秩序。
另一方面，政府还通过提供特别贷款、补贴等方式扶持棉花产业的发展，鼓励农民扩大棉花种植面积、提高棉花产量。
为此将在适宜棉花种植的北方地区，也就是适宜种植棉花的黄河流域设立棉花种植示范区，由朝廷提供种子、农具和技术支持，鼓励百姓参与种植。
棉花成熟后，棉司旗下有专门的收购组织，设立最低收购价格，无限收购，保证百姓种植的棉花有最低销售渠道。
当然这些手段未来执行，目前还是储备阶段。
棉花种的收购行动其实早已开始，从去年开始李长河已经让西域商人大价格收购棉种，虽然现在还不能满足全国棉花种植，但种植个万余亩还绰绰有余。
初期为了保证棉花的管理，将在豫西传统棉花种植区设立大唐棉花种植基地。
然后北方可以种植棉花的优良地区，设立零散的棉花种植，相关人手和支出由朝廷规划，其中李长河和皇室有出资支持。
预计在棉花的3至4月播种时，棉花种植令也将完全颁布，那么当年九到十月采收后，将大大缓解贞观二年冬天的御寒需求。