另一个时空，南部非洲联邦政府成立时，就因为各方利益交错的局面，导致南部非洲有三个首都。
这个时空，虽然有罗克的介入，但是看上去，南部非洲好像又是要重蹈覆辙。
罗克肯定不愿意看到这种情况发生，但是一时间，罗克也找不到太好的办法。
实在是有太多的关系要协调，有太多的利益要让步，不管是开普，还是奥兰治，又或者是德兰士瓦，都有足够的立场争取尽可能多的利益，谁都不想让步，最后似乎只能折中处理。
但是这明显不是一个最佳方案，一个国家有三个首都，这在全世界或许都是绝无仅有的，开普敦距离比勒陀利亚直线距离超过一千三百公里，在这个交通和信息都极其落后的年代，可以想象如果真的政治中心在比勒陀利亚，司法中心在开普敦，会增加多少行政成本，以及造成多少冗余牵扯。
更不用说立法中心是在布隆方丹，布尔人曾经是德兰士瓦和奥兰治的主人，现在已经逐渐沦为附属地位，布尔人难道会甘心？
恐怕谁都不会相信。
所以罗克的态度就很坚决：“塞尔伯恩伯爵的提议，有他自己的利益衡量，但是这并不符合南部非洲的利益，我不反对让斯塔尔·詹姆逊博士担任司法部长，也不反对让路易·博塔担任议会议长，但是司法部和议会，必须是和行政机关在同一城市，这个问题没有妥协的余地。”
这也是罗克第一次旗帜鲜明的在正式场合表达自己的态度，以前罗克更倾向于隐藏在幕后，利用人际关系达成自己的目的。
现在看来，问题远远超出罗克的想象范围之外，所以罗克现在不得不跳上前台。
“如果能达成一致，那么适当的退让也是可以接受的。”阿德是成熟的政客，知道妥协的意义。
“勋爵，我们有不能退让的理由，如果开普敦和奥兰治坚持，那么我们或许可以尝试，南部非洲四个殖民地自由结合，我们德兰士瓦可以选择和纳塔尔、罗德西亚、尼亚萨兰、贝专纳保护地、巴苏陀兰、以及斯威士兰组成一个独立的国家，奥兰治和开普如果坚持不退让，那就我们真正的自治好了。”
罗克不怕打破铁饭碗，奥兰治明显就是累赘，开普也就是普通水平，和德兰士瓦、尼亚萨兰处于同一水平线，长远来看，开普的潜力甚至还不如德兰士瓦和尼亚萨兰，那么凭什么让德兰士瓦和尼亚萨兰为了开普让步？
简直是贻笑大方。
“不，洛克，南部非洲是一个整体——”阿德考虑问题，明显是比罗克更全面。
或者说，在宦海沉浮这么多年的阿德，比罗克更圆滑，更懂得因地制宜。
“不是这样的勋爵，如果把立法中心放在布隆方丹，那么你知道奥兰治对于少数族裔的态度，其实我一直都很担心，南部非洲联邦成立后，华人会不会像以前的开普一样，受到严重的种族歧视，怎么样保证华人的利益？如果华人的利益不能得到保证，那么我宁愿尼亚萨兰独立于南部非洲之外。”罗克现在就开始利用民主的方式解决民主的问题，尼亚萨兰已经不是以前的尼亚萨兰了，现在的尼亚萨兰，有足够的底气提出自己的要求。
尼亚萨兰还是罗克的私人封地。
私人封地的含义，就等于是罗克是尼亚萨兰的国王，对于尼亚萨兰境内的一切事务，罗克都可以一言而决。
所以到底要不要加入南部非洲联邦，都在罗克的一念之间。
当然罗克肯定是希望尼亚萨兰和南部非洲一起自治的，但是如果南部非洲给尼亚萨兰的条件，不能让罗克满意，这个问题也会有变数。
这就是罗克现在最大的依仗。
“好吧洛克，这个问题，我们稍后再谈，现在主要的问题还是南部非洲联邦政府的成立，其他的都可以延后——”阿德是为了达到目的不惜一切代价。
罗克就只能微笑，当着阿德的面，罗克肯定不会让阿德无法下台。
但是回过头来，罗克面对艾达就是领一副嘴脸。
艾达终于返回德兰士瓦，神奇的是艾达的身材居然没有丝毫变形，所以艾达很有底气的去见菲丽丝，并且和菲丽丝关于身材的保持，进行了一番友好而热情的交流。
“洛克，你是不是对你现在的实力有误会？”艾达很不理解，罗克为什么在这种事情上会委曲求全。
“什么意思？”罗克还不明白。
“我的意思是说，你完全可以提出自己的要求，为什么要迎合塞尔伯恩伯爵，立法机构一定要凡在布隆方丹吗？不一定，同样的道理，行政机构也不一定是要放在比勒陀利亚，司法机构的重要性不用我强调，为什么一定要放在开普敦？”
艾达的话，为罗克拨开了眼前的层层迷雾。
确实是这样，罗克现在对于自己拥有的力量理解还不够充分，尼亚萨兰完全有能力决定自己的命运。
“南部非洲四个殖民地，开普和德兰士瓦的经济实力或许目前还在尼亚萨兰之上，但是也仅仅是目前而已，假以时日，如果尼亚萨兰继续发展，那么在短短几年时间。或者是三、五年时间内，尼亚萨兰的发展将会远远超过德兰士瓦和开普，到时候你就准备让尼亚萨兰永远屈服于南部非洲的整体利益？”艾达的问题很尖锐，这确实也是南部非洲在未来几年内要面对的关键问题。
“当然不，尼亚萨兰和奥兰治、开普敦、以及德兰士瓦都不一样，因为尼亚萨兰的主体人口是华人，所以——”罗克说了一半，突然意识到一个问题。
冰雪聪明的艾达马上就闻弦知雅意：“我理解，你在我这里不用顾忌什么，你们华人有句话叫嫁鸡随鸡，嫁狗随狗，我现在虽然和你没有名义上的夫妻关系，但是实质上我也是尼亚萨兰夫人，所以——”
艾达没说完，不过从话里面，也能明显听出是不甘心。
这又能怪谁！
如果在开普敦，艾达愿意公开和罗克的关系，那么罗克会毫不犹豫的娶艾达为妻。
只可惜当时的艾达顾虑太多，没有公开和罗克的关系，所以勇敢的菲丽丝才能成为尼亚萨兰夫人。
要说艾达对菲丽丝毫无嫉妒是不可能的，但是当时谁都不知道罗克会有今天的社会地位，所以艾达的迟疑，罗克也可以理解。
理解归理解，接受又是另外一回事，所以只要菲丽丝愿意，那么菲丽丝就会永远是尼亚萨兰夫人。
“怎么说？”要说心意相通，还是罗克和艾达，菲丽丝在这方面，和艾达都有一定距离。
“洛克，我还是希望你能大度一些——”艾达对罗克真的是全心全意，考虑问题完全是以罗克角度出发：“——现在的问题是，首先我们要全力促成南部非洲联邦政府的成立，然后我们可以慢慢争取未来的利益，尼亚萨兰——”
罗克突然意识到一个很严重的问题。
名义上，罗德西亚北部师现在是南非公司的部队，但是并不受罗克的节制。
新编第一骑兵师虽然训练严格，但是毕竟没有接受过真正战场的熏陶，所以新编第一骑兵师想得到阿德他们的承认，还是需要真正在战场上发挥作用。
尼亚萨兰现在有强大的水警，尼亚萨兰现在已可以建造千吨级的驱逐舰，尼亚萨兰在北海面对德国人保持着绝对的优势地位。
这一切，其实都是罗的砝码。
只可惜罗克以前没有意识到。
“在未来的南部非洲联邦，尼亚萨兰完全有能力提出自己的要求，不管是否和德兰士瓦、罗德西亚进行联合，尼亚萨兰本身，已经具备了改变南部非洲联邦政府的能力，所以你还在犹豫什么？大胆提出你的要求，如果尼亚萨兰一地还不够受人重视，那么你可以选择和罗德西亚，德兰士瓦进行合作，别说你不知道应该怎么操作。”艾达就像是一只最擅长蛊惑人心的小狐狸。
罗克还能说什么呢，不识庐山真面目，只缘身在此山中，罗克也是当局者迷。
所以转天罗克就参加了南部非洲四个殖民地的联席会议。
在会议现场，罗克明确提出，希望小石城能成为未来南部非洲联邦政府的司法中心。
或者是立法中心。
“洛克，你不该这样做！”
“勋爵，你应该顾全大局！”
“其实我们应该摒弃自己的一切，有一个崭新的开始——”
参加会议的人们议论纷纷，但是没有人主动跳出来，愿意为了尼亚萨兰放弃自己的利益。
“抱歉诸位，尼亚萨兰其实也有自己的诉求——”罗克醍醐灌顶，要利用所有和尼亚萨兰有利的条件。
“尼亚萨兰并没有成为司法中心，或者是成为立法中心的资格，甚至我都不认为尼亚萨兰有法治存在。”宴会大厅一角，一个刺耳的声音格外醒目。