作坊不仅可以在职业学院中选择中意的工人，学生也可以选择想去的作坊，这是一个双向选择的机会，避免了师徒一辈子从属的关系。
职业技术学院只是面对新城工业者，而延长学习时间才是李烨最终的想法，新城小学只接受七到十二岁之间的孩子，新城存在大量的十二岁到十五岁之间的孩子，这些孩子大量从事学徒行业，不仅不利于新城以后的发展，而且放任如此大的资源可不是李烨的习惯。
在通过职业技术教育以后，李烨准备再开办两所军事学院，专门培养陆军和海军的低级军官，通过这些手段，李烨可以牢牢地控制住军队，让军队整个基层有一股向心力，任何人都无法动摇李烨对军队的影响力。
李烨建立职业技术学院的想法，得到了大家的支持，接下来李烨说道：“新城的发展不仅依靠内部消费，更重要是对外进行经济贸易，新城的商业码头正在建设中，某准备在码头旁边建设一家大型的仓储超市，专门对外进行大宗商品的贸易”。
一旁的丁强打断李烨的话道：“李刺史，新城不是已经有了商业街，为什么还要建造什么大型的仓储超市”。
这个问题李烨正要解释，“商业街是对内的，而仓储超市是对外的，主要是用来展示新城和各地的产品，相当于各地的商品交流中心，各地商贾不需要进入新城就可以了解各地的产品，同时在仓储超市中洽谈合作、买卖商品，快速的进行商品流通”，李烨解释道。
“海路交通是新城的优势所在，也是为什么某要大力发展新城商业造船的目的所在，商品流通不仅依靠海上交通，同时也依靠陆路交通，可是现在陆路交通受到了限制。不仅是因为陆路交通关卡众多，而是因为王仙芝起义将波及整个河南道”
“李刺史说的严重了吧，王仙芝起义不过就是疥癣之疾，很快就会被天平节度使薛崇镇压下去，有何担心的”，玄机道长不以为然道。
虽然天平节度使薛崇最新战报还没有看见，但是李烨知道薛崇一定会被王仙芝打败，之后黄巢也会加入王仙芝起义的队伍中，很快河南道将陷入一片战火之中，谈陆路交通运输就是痴人说梦。
“这个问题很快就会见分晓，我们暂时还是不要理睬这些，某想说的是这段时间来，即墨周围已经聚集了三十多万饥民，虽然短时间之内安置这些饥民不会有多大的困难，但是大家有没有想过，如果饥民人数继续增加呢”，李烨说道。
“还会增加……”，王仁伯大惊失色道。
新城安置十万饥民用了一年多时间才算稳定下来，即墨周围三十多万饥民，到现在还处于半温饱状态，如果不是新城和大行城去年粮食丰收，根本没有办法安置这些饥民，如果饥民人数继续增加，就很可能成为压垮骆驼的最后一根稻草。
“三郎是不是耸人听闻了，凭什么判断饥民的人数还会增加”，张天成根本不认可李烨的说法。
李烨从袖中拿出一份阿布思望的报告道：“根据各地的调查，今年河南道十几州到现在为止，一点雨都没有下，王翁凭你的经验来看，现在还没有下雨的地方，会出现什么情况”。
王仁伯那里知道其他州的事情，不过莱州到现在没有下雨倒是事实，“如果李刺史说的没有错的话，今年河南道大旱是不争的事实，李刺史凭什么认为这些饥民会涌入莱州即墨”，王仁伯虽然知道河南道会大旱，但是李烨怎么肯定这些饥民就会到即墨来。
“因为某已经在这些地方安排人手，将受灾的饥民收拢到即墨”，李烨早就做好准备，在河南道各地安排人手，一旦发现饥民出现，便会引导这些饥民前往即墨。
原来是李烨把饥民收拢到即墨，难道李烨认为新城还有能力收拢这些饥民吗？真不知道李烨是怎么想的。因为不知道李烨想做什么，大家都没有出声，听李烨接下来怎么说。
“关于新增加的饥民如何处理，这个问题不在新城五年规划之中，暂时先放放，某会单独解释。刚才说到新城的海上交通的问题，接下来谈谈新城对外陆路交通的问题，某准备在莱州、登州修建一条水泥道路，起点从新城、即墨出发，经过胶水、掖县、黄县，最后抵达蓬莱，全程四百多里，初期建设成双向两车道，按照每一里四百缗的造价，总费用需要十六万缗”，李烨说道。
新城计划修建九纵九横十八条主要道路，现在已经完成三纵三横九条六车道水泥道路，全长达到了一百八十里，基本贯通了新城南北、东西主要交通网络，共花费了十八万缗，基本耗尽了新城的全部财力，很多人都不想再修建什么道路了，至少是在短时间内这样认为。
现在李烨提出要修建莱州和登州之间的水泥道路，所有人都惊恐的睁大双眼看着李烨，李烨不是疯了吧，有钱不能这样玩，新城还没有建设好，这时候大规模修建州县道路做什么啊！
李烨呵呵笑道：“大家不要惊慌，这条道路不需要新城出一分钱，某准备采用集资修建收费道路的办法，建立两家道路管理公司，采取入股方式修建，道路收费期为三十年，任何在这条道路行驶的车辆都必须缴纳过桥过路费。这条道路一旦建成，便极大的方便了新城到掖县、蓬莱的交通，新城的物质和产品可以快捷的抵达这两个地方，同时也方便北方的物质运抵新城”。
“这样可以吗？莱州刘刺史会不会同意这个方案，道路建成后会有人愿意缴纳过桥过路费吗”，王仁伯一连提出三个问题。
过桥过路费虽然在古代没有这样的说法，但是在古代商品进城费、道路上的关卡，都可以看成是过桥过路费，两者虽然意义不同，但都是向来往客商收取的费用，李烨的过桥过路费更容易被客商接受，毕竟李烨提供了平整、宽敞的道路，费用相对也固定，没有所谓的苛捐杂税之说。
“当然可以，莱州刘刺史那里有某去说，至于会不会有人愿意缴纳过桥过路费的问题，来往的客商可以自己选择，是愿意选择平坦、方便、快速的水泥道路，还是选择泥泞、缓慢的驿道，这就不是我们考虑的问题”，李烨笑笑，双手一摊做出无奈的表情。
即墨到蓬莱的道路主要是驿道和小路，道路难走不说，如果遇到刮风下雨，驿道根本就不能通行，根本谈不上快捷、畅通，这点新城每一个人都非常清楚。
“李刺史，这样说来收费道路还是可以做的，能说说什么时候开工、如何管理、如何收费吗”，包功发做了一年多的土木建设，对其中的利润早已经心知肚明，迫不及待的想参与进来。
“即墨到掖县、掖县到蓬莱两条道路还在计划中，初步的方案已经完成，但是具体的施工路线和费用还没有最后预算出来，不过应该快了。两条收费道路的运营模式和作坊一样，采用股份制进行管理，收费按照里程数进行收费，比如一辆普通的马车，从即墨到胶水，中间的里程为一百四十里，就收取二十八文钱，如果是运货物的马车就收取五十六文钱，如果是骑马就收取十四文钱，这样的价格应该不会引起客商的反感吧”，李烨解释道。
“按李刺史的计算，即墨到掖县有二百多里，费用不过四十多文，如果一天通行一千辆马车，一天就是四十缗，一年就是一万四千多缗，三十年就是四十多万缗，岂不是有很大的利润，那三十年以后，这条道路怎么处理”，包功发算计道。
即墨到掖县有二百多里，整个道路造价需要八万多缗，去除各种费用，三十年可以赚取三倍不到的利润，也并不算多，不过随着经济的发展，越来越多的客商选择水泥道路出行，情况就大为不同。“这个问题问的很好，三十年以后这条道路会免费开放给来往的客商使用，不再收取任何费用，交由莱州官府进行管理”，李烨说道。
包功发一阵懊恼，自己怎么会问这个问题，如果不问李烨还不一定会想到把这条道路交给莱州官府。包功发也知道道路不像住所，建了就永远归自己，官府也不可能让百姓始终霸占这条经济命脉，能运行三十年已经很不错了，就是利润低了点。
其实众人的注意力都被李烨引到道路建设的成本和利润上了，疏忽了古代道路并不能让百姓私建的问题，就是莱州刺史同意也是不可以的，除非朝廷同意。李烨当然不会把这件事情汇报给朝廷，更不会让人知道，很快朝廷就顾不了地方事务了，李烨做什么也没有人可以管的住了。