国会的委员会扩大会议由专门的委员会和额外议员共同参与，有可能也包括了候选议长和议长本人。
比如说现在紧急状态委员会召开的会议，有关于大量私人建造的避难所有可能会冲击联邦避难所安置计划召开的讨论会议。
这个会议的议题所涉及到的……利益，远远超过了紧急状态委员会能够兼顾的范围，所以必然要召开扩大会议进行讨论，让更多的议员参与进来。
但作为核心的“主要参会方”，紧急状态委员会的成员，都坐在了第一排最醒目的位置上。
凯瑟琳坐在会议室第一排左手边过道的第三个位置上，也是紧急状态委员会的三号人物位置。
一号位置是由一名资深的国会参议院钉子户来担任，同时这位钉子户还是联邦预算委员会的主要常务委员，家族也有不凡的背景，典型的政治世家。
他的祖先就出现在那张着名的油画上，并且家族成员以此为荣。
第二号人物有着大致相同的背景，但他的年纪比较大，已经七十四岁了，很多时候并不管事情。
尽管他也是常务委员，担负了很多委员会内部的工作，可因为他的身体缘故，所以他的权力，工作，责任，很多时候都是凯瑟琳承担一部分，一号委员承担一部分。
换句话来说，凯瑟琳实际上是一个二号人物。
之所以会有这样的排位方式，也是林奇的要求。
凯瑟琳第一次进入国会参议院，她的资历其实还很浅薄，直接让她成为紧急状态委员会的一号人物是不可能的。
这么重要的委员会一号人物肯定是由非常重量级的人物担任，同时二号人物也不太合适，毕竟她太年轻了。
所以林奇找了一个基本上在养老状态，除了表决的时候举一下手的老家伙来坐这个位置。
他不需要做任何工作，分配到他身上的那些工作，包括权力，大多数都下放给了凯瑟琳去负责。
而凯瑟琳自己本身负责的工作并不那么的重要，甚至从某种程度上来说，她的手中的本职工作地位比四号人物都要差一点。
可二号人物的工作大多数都交给了她来负责，所以不能单纯以本职工作来判断地位的高低。
对于林奇这种操作方式，大家也没有提出什么异议，毕竟照顾到了所有人的体面。
加上现在黑石一系已经成为了资本和权力融合的超级怪物，在不触及到自己核心利益的情况下，国会是不会和林奇翻脸的。
连说几句重话都不可能！
此时的会议室内气氛很微妙，每个人似乎都有很多的想法，在通过眼神不断的寻求对接的目标。
可又没有什么人明确的站出来要说点什么，大家都在听取一名工作人员手中的报告内容。
康纳把问题让人递交到国会这边，国会立刻启动了调查机制，成立了调查组，然后开始深入的调查各类私人避难所的建造。
其实一开始大家并不觉得这是一个问题，包括凯瑟琳都认为它不应该是一个很大的问题，直到调查组拿到了大致详实的数据之后，人们才发现，这他妈的确是个问题！
“……目前经过各地市政厅，州政府获得批准开发的商业盈利性质避难所超过两百家，还有大约一百七十多家正在申报中。”
“非商业盈利性质的私人避难所超过五百家，其中规模最大的可以容纳两千人到三千人，规模最小的可以容纳一百人。”
“在调查中我们发现，在实际的搜集证据过程中，有很多个人或社区避难所并没有经过申报就开始了建造。”
“具体的数量很难定义，有一些避难所具备了真正意义上避难所的建造标准，比如说深入地下，有功能体系。”
“但也有一些避难所看起来就像是一些暖和的地窖，并不具备避难所的功能，可建造者坚持认为他们建造的就是避难所，并且表示会居住在避难所中……”
这个数据让人感觉到震撼，当工作人员读完报告坐下时，议长摘掉了眼镜，向后靠坐在椅背上。
这里的大多数人都是这样，只有极少数人闭着眼睛一脸严肃的听取报告的宣读。
更多的人是一边听着工作人员读出报告的内容，一边对照着资料上的文字，同步的往下看。
这是一种很奇怪的习惯，大多数人并不太相信自己听见的内容，反而更相信他们亲眼看见的内容。
这种情况较多的时候出现在严肃问题上，也是上位者的通病，他们总是下意识的认为那些位卑者有可能会糊弄自己。
他手里拿着小鹿皮的眼镜布擦拭着镜片，“都聊聊吧，我们可能遇到了一些问题，忽略了一些重要的因素，这让我们现在面对着取舍。”
每个人都清楚议长在说什么，官方避难所的建造是按照能够容纳联邦百分之九十的居民来建造的。
剩下的百分之十中有一小半大概率会进入财团的避难所，或者党派的避难所，就算是这样，也依旧还会有大约两三百万到三四百万的人没有地方能够收留他们。
可现在，大量的营业性质避难所完成了第一第二期的工程，他们突然发现，并不是只有他们有着较远的目光，看到了这片还没有经过开发的商业土壤。
一下子数百家避难所的出现让普通民众有了更多的选择，而不是少数的选择。
官方避难所虽然免费，但不能够为人们提供更舒适的生活环境。
私人避难所可能会收费，不过这里的环境更适合喜欢享受的人们。
为了争夺这些具有消费能力的人群，一些避难所开始争夺客户了。
从一颗卵子开始受精的那一瞬间开始，资本就在无声无息的融入到人们的生命当中。
哪怕是一个人死亡被埋进了土里，也依旧避不开资本的力量。
如果他们不希望自己的坟头长满杂草的话！
现在，资本力量又把目标对准了避难所和那些在官方避难所里混不到特权阶级，又需要享受的中产阶级和中上层阶级。
这些人在官方避难所和普通人没什么区别，但是在私人避难所里，他们就依旧能够享受中产阶级以上的生活。
这很有吸引力！
紧急状态委员会倒数第一的委员拍了拍话筒，说起了自己的看法。
“现在这些私人避难所给出的很多优惠性政策能够吸引到很多的人加入他们，并且我们有理由相信，在倒计时开始的时候，他们会进一步的放低要求。”
“这就意味着联邦政府建造的公立避难所，会比计划中多出来几百万的空位，如果把这些空位安排到一起，我们多花了几百亿，多造了一个避难所。”
“同时我们不能认同这些私人避难所的安全性质，他们没办法保证他们的避难所可以一直保持良好的生存环境。”
“一旦出现灾难，将会是毁灭性的。”
“我们目前在这方面没有制定任何的安全标准，也没有可供我们参考的安全规格……”
这些想法实际上是委员会前两天内部会议讨论出来的结果。
只是由不同的人，来表达委员会内部的意见，然后参议院进行表决后，送到众议院去完善内容并执行。
一号委员接着他的话说了起来，“我们目前最需要做的是建立一套关于私人避难所建造的规格标准，一套严谨的标准。”
“并且暂停所有项目的审核审批工作，不管是盈利性质的，还是非盈利性质的，直到我们制定的标准出台。”
“对于已经建成的避难所，我们的看法是让他们在期限内进行内部配置升级改造，让它符合新的私人避难所标准。”
一名议员咳嗽了一声，打断了一号委员的话，“这很难做到，我们都知道避难所的建造费用很高。”
“这些已经建成，或者建造工期超过三分之一的避难所，花费巨大，让他们停下来很难。”
“他们不会停工，反而会和我们打官司，并且我认为在我们不对司法进行干涉的情况下，我们很难胜诉。”
“除非我们能够拿得出满足他们条件和诉求的东西来，否则要推动这些不是一件容易的事情。”
一号委员并没有因为被打断就羞恼，参议院就这么多人，大家都很熟悉，私底下的关系其实大多都不太差。
联邦的政坛就是这样，别看大家可能分别是进步党，保守党或者其他党派或无党派人士。
但他们不会因为阵营的不同就彼此仇视对方。
阵营永远都不是左右他们决定的因素，利益才是！
听着这人的发言，一号委员没有否认这一点，“所以我们需要一些资本家加入到我们的讨论当中来，这件事不能由我们自己来完成，我们需要更多的力量。”
“有时候他们比我们更知道我们应该如何解决和他们有关系的问题，所以我认为我们很有必要继续进一步扩大会议范围，议长阁下，以及各位议员！”