很多读书人想要做官，不想为吏。
佐贰官不仅仅是官员与吏员之间的过度阶层，也是一个官，哪怕是一个八品九品的小官。
那也是官身。
这也算是为了很多举人寻常了出路，给了底层士林中人不小的好处。
官员数量增加，任何官僚体系都不能拒绝的。
不过如此一来，一个县的官员就要多了。
从李秉设计的制度之中看出来，县令是七品，县令的副手，县丞，与主薄是从七品，下面各有分工，主薄下面是六房主事，全部是八品，或者九品，就要看资历了。
巡检，仓大使，教谕，学校祭酒，还有各地负责每一乡的官员，八品都有。
林林总总的，一个县大给有几十个官员，最低九品到最高县令七品。
把持着要害之地。
真正的吏员也就是最下层的办事员才是吏员。
甚至如果有些吏员办事好了，可以有官身，也就从九品，有了官身之后，才可以提拔为官员。
否则一辈子就是一个吏员。
而且在府一层之中，也专门增加了一些佐贰官专门负责吏员管理的事务。
之前每一个县的胥吏管理，都是自己在管，而今即便是吏员的管理也要朝廷插手。
但是吏员的管理自然不能直接放到中枢，根本忙不过来，也不现实。
所以这个管理的重任就放在下面了。
放在现在，就是所谓的省编，国编的区别了。
而且他为了吏员制定了很多细则。比如回避制度。
大明对于官员的回避制度，在洪武年间一般是北人官北，南人官南，但是后来发现不大现实，就改为了本省回避。
也就是一般情况之下，官员是不会回本省做官的。
但是这样的制度，放在吏员身上，是不大合适的。
首先吏员的收入很是低，毕竟大明官员的工资都不是太高的，吏员的收入就更低了，他们承受不起太远的迁徙成本。
如果让他用官驿，承受不起这个成本的就是朝廷了。
其次，要考虑到各地的特殊情况。
有些地方，方言很重的，朝廷官员并不是直接与百姓打交道，有时候不懂当地话也可以。
毕竟如李东阳这样为了几年的任期，努力的学习当地话的人，并不是很多的。
但是吏员却要第一线与百姓接触，他们不懂本地方言怎么能行？
所以，对于吏员李秉规定了本县回避。
也就是说，吏员可以在邻县当值。一般来说，虽然隔了一个县，方言是互通的，即便不互通，当地人也容易学习一些。
除此之外，还有不少详细规定，在这里就不细说了。
朱祁镇大致看了。心中暗叹道：“李秉是一个人才。”
其实这是废话。
尚书，特别是吏部尚书，说是一人之下，万万人之上都不过分。凡是能从下面一步步杀上来的人，谁不是人才？
朱祁镇沉吟片刻，说道：“李卿，如此一来，佐贰官是不是太多了一点？”
李秉听到了“李卿”这两个字，心中顿时心花怒放。这说明了，皇帝已经接受他的投诚了。
李秉一颗悬着的心，顿时落了下来。
甚至眼角微微有泪。
李秉最近的日子不好过。
毕竟每一个文官大佬背后都要有一股势力支撑，没有这一股势力支撑的文官大佬，也是坐不稳的。
但是李秉而今就处于众叛亲离的地步。
即便是在，吏部内部他说话，也不大管用了，大部分吏部官员都投奔到了吏部侍郎崔恭那边了。
这崔恭是河北人。
朱祁镇这些年一直提拔河北人，河北人在朝中的比例增加了不少，虽然做不到满朝半江西。但是也抱成团，在朝中若隐若现有一个河北帮。
当然了，以地域出身的官员，很多时候是一个松散的联盟。很多人政见相左。
不过，即便如此在某些事情上，也是可以互相支持的。
崔恭似乎已经确定李秉已经坐不稳吏部尚书了，正在上下找门路，想敲定吏部尚书之位。
简直是将李秉当死人了。
这也是李秉为什么甘愿受辱，也要向皇帝投诚的原因。
他虽然早已将吏员法写好了，但是内心之中一直在挣扎。
说实话，李秉并不是一个权力欲望太重的人。他严格处理他曾经的同盟，虽然有些惭愧，但是惭愧并不多。
因为李秉敢保证，他过目的所有案子，都没有问题，最多的是在判决的时候，有些偏重。但也在合理范围之内。
如果真要是诬陷的话，李秉即便是舍了性命，也要拦下来的。
只是他那些曾经的同盟却不这样想。
因为法律是法律，执法是执法。
总觉得是李秉在针对他们，所以对李秉攻击，也是这些人最重。
李秉刚刚开始有些惭愧，但时间长了，他并不这样觉得，他觉得还是这些人办事不检点，李秉从政这么多年，一身清正，决计没有触犯国法的地方。
否则，真以为皇帝不会抓人把柄。
朱祁镇也是查过李秉的，他从政以来，每一任，即便不是完美，但也找不出纰漏。否则真以为李秉能安安分分的做吏部尚书吗？
泥人尚且有几分火气。
况且李秉吏部尚书的位置，真以为是天上掉下来的？还不上一步步在无数同僚之中杀出来的。
李秉心中暗道：“尔等跳梁小丑，等着看吧。”
他按捺住心中的胡思乱想，说道：“陛下，佐贰官并不多，臣在地方任过职，知道地方事务，既多又繁琐，朝廷万般大政，系于一县。很多事情，都是来不及理会的。非不愿也，实不能也。陛下以为本朝胥吏，有碍国家，但是并不是单单废掉胥吏，国家制度就好的。必须理清上下之道。”
“方是长久之道。”
朱祁镇一边听着，心中默默想着。
在他看来，所谓的佐贰官其实，分门别类可以负责专门事务的官员。这让他忽然想起了政务官与事务官的分别。
这佐贰官的都是事务官，包括下面的吏员，每一县只有县令才是政务官。像他这个样的安排，几乎每一个县就是一个小朝廷。
不过，这也是正常。
行省制度的开始，不就是每一个省就好像是一个中枢政府吗？
李秉一边说，一边窥视朱祁镇的脸色，又继续说道：“陛下，其实还有一个问题，臣解决不了，这才设立佐贰官。”
朱祁镇说道：“哦，什么问题？”
李秉说道：“乃是吏员的俸禄问题，朝廷地方官俸偏低，而吏员的待遇一定要低过朝廷命官，而且吏员之中，也要分数流。如此俸禄就不大好分派了。”
“唯一将这些上层的吏员纳入官员之列才好安排。”
朱祁镇听了，心中忽然觉得，李秉另有所指。
大明官员的俸禄不高，不过总体上来，还是过得去的。毕竟朱祁镇登基之后，将所有宝钞，还有折现都换了。只有粮与钱两种。
甚至在北京还可以互相折换。但是在地方，就要看当地官府手中是钱多，还是粮多了。
这也算是一种变相的加薪了。
只是这些年之后，随着经济的发展，世面上的诱惑也多了。官员手中钱已经不大够用了。当然了，如果不能自制的话，谁的钱也不够用了。
但是比起一些富起来的商人与士绅，比如冼家，冼家即便没有当驸马，也是能够一口气拿出十几万两的大富豪。
与每一个县令一年俸禄不过百两的局面，有些对比太过鲜明一点了。