“既然孔明亦以为当严法，即日起，自孤以下，不得食牛肉，旦有违禁者，无论何人，同罪处之！”
作为两个心腹都认为的确需要严令禁止，刘备也就不在随之下令。
“主公圣明！”刘玄拱手而道。
众人亦拱手回应：“喏！”
“仅凭禁食牛肉，耕牛恐任然不够，未审显圣还有他策？”众人回应之后，刘备仔细算了一下，就算是禁杀、禁食耕牛，那也一下子也可能将牛价打下来，而春耕在即，哪里有这么长时间等？
这兜兜转转，又回到原点，便不由不让刘备再次发问。
“主公勿急，且听玄继续说！”听到刘备询问，刘玄不疾不徐说了一句，然后接着说：“单凭禁杀肯定耕牛还是不够，主公可找荆州豪右购买耕牛，十年之后还清买牛之钱，或以牛价分为十年，每年偿还一定钱财。”
刘备的财力肯定是不够购买太多耕牛，然而刘备可以与大户商议，分期或者借贷方式。
这种事也并不稀奇，古来有之，最着名还要数无盐氏，《史记·货殖列传》有载：「吴楚七国兵起时，长安中列侯封君行从军旅，赍贷子钱……唯无盐氏出捐千金贷，其息什之。三月，吴楚平，一岁之中，则无盐氏之息什倍，用此富埒关中。」
这故事乃是，吴楚七国之乱时，长安城中的列侯封君要从军出征，国家需借贷有息之钱。
而放贷之人则认为列侯封君的食邑都国均在关东，而关东战事谁也无法料定，于是没有一个人看借钱。
只有无盐氏拿出千金放贷给，但是其利息为本钱的十倍。拿到钱的朝廷大军，在三个月后，平定吴楚叛乱。
一年之中，无盐氏得到十倍于本金的利息，以此富致与关中富豪相匹敌，有此可见，汉朝借贷并非什么稀罕之事。
虽然刘玄的方法，与之略有不同，但胸有大志之人，必然知道如何选择。
“主公也可谴人入江东、益州、汉中、交州、襄阳诸地购买耕牛。江东、益州、汉中、交州可与官府商议，如若不肯，我等再从牛贩手中购取。”
荆州如果不卖，那就去江东、益州、汉中、交州甚至还可以去北方购买，总会有人铤而走险卖给刘备。
毕竟牛非马。
要是卖马，一般人不见得有这么大胆子，但是买牛情况就大有不同。
虽然不见得能买到多少，但积少成多就是一个庞大的数量。
“如果还不够，则按玄原先保甲制度，每保由官府出借耕牛一头，耕地十年，加偿还一头牛犊于官府，则牛归百姓所有，期间牛所供养吃食，则由百姓料理。”
这是刘玄避免刘备势力微弱，无法专心养牛，于是将任务派发给百姓。
这个政策还是刘玄从宋朝养马制度脱胎而来，虽然宋朝养马废，但是用来养牛还是不错的，且刘玄还经过精心调整，让他更符合眼下社会。
养牛不比养马，养马弄不好就会养废，根本毫无战力。
牛就不同了，什么都吃，只要不发病，基本没什么大问题。
而且以一头牛犊偿还，也并不是难以完成的任务。
比如东边三户需要交一头牛犊，西边同样也需要，于是双方可以凑在一起让牛配种，则足以在数年之内，偿还债务。
相比于偿还钱，偿还牛犊更加轻松。
耕牛一般正常工作寿命都在三十年左右，也就是意味着，两保在这期间内，让牛生出两条小牛犊，就算是不亏了。
若是运气好，多生了几胎那可就赚了。
诸葛亮发现这个政策，还是有些小小瑕疵，遂发问：“若是耕牛未曾诞生小牛，便意外丧命何如？”
“如此，便将死牛归于官府，由官府再出借一牛，下次偿还需两头小牛！若是发生天灾、瘟疫等人力不可抗拒之因，则只需将死牛还于官府，由官府再出借一牛，下次只需偿还一牛即可！”
对于诸葛亮的问题，刘玄也早就想过。
完事总有意外。
万一牛还没生下牛犊，突然间病死，或者摔死，甚至于难产而死，刘玄都有应对方法。
而且还把一些非人力可抗拒因素算在里面。
一旦遭遇地震、洪水、瘟疫等灾情，只需要拿死牛做抵偿就可以。
紧接着诸葛亮又来了一道问题：“如若放牛之时丢失，或者放牛之时，被天雷击中何如？”
的确，如果牛丢失了，也就意味着是人力造成疏忽，以百姓自己可能是无力偿还。
最后岂不是让一头牛，逼死三户人？
这种问题还真不能不做预计，毕竟大人忙于农活，放牛之时，必然是由小孩放牛。
而小孩子玩心极大，丢了耕牛实属正常。
由此诸葛亮这一问，刘玄也不知如何作答，低头想了一下之后道：“如这等疏忽，则必然有百姓偿还，如若无力偿还，每户出一人服役三年，长史以为如何？”
这也是刘玄能够想到最好的办法。
民生囧困，如果真遇到这种事，百分之百，普通百姓无法偿还牛价。
只剩一身体力的百姓，也只能由服役偿还。
也就是等于，所有一切都由官府兜底。
其中弊端显而易见，那就是官府压力太大，很有可能会承受不住压力，率先崩溃。
是故刘玄一席话后，诸葛亮迟疑不决，也不知如何是好，最后没办法之下对着刘备说道：“纲纪所言亮以为可行，然还需细细斟酌……”
事关刘备发展，诸葛亮也不可能匆忙之间做出决断，且刘玄的办法，看起来的确是眼前可行方法。
总不能真的因为耕牛丢了，将三户百姓，全部诛杀。
那样和桀纣又有什么分别？
这个问题难倒了诸葛亮，刘备同样不可能还有什么高明计策，遂征求文武意见：“诸君以为如何？”
“臣窃以为，长史之言诚谋国之言，此事还需细细处理，万不可匆匆而定！”
诸葛亮都这么说了，他们还能有什么话说？
且刘玄这个难题也不是针对傻子和智人，而是单纯的一个抉择问题。
是官府承担，还是百姓承担。
起码而言，刘玄的折中办法还是挺好的。
五个人每人服役三年，也就是平均一保需要服役十五年左右才能偿还。
十五年修墙、挖河、押运、修路、搭桥等工作，也足以抵消一头牛的价格。
同样也可以让他们吃够教训，珍惜耕牛。
只不过细节问题还是需要处理一下。
毕竟刘玄说出来的的政策，都只不过是草台班子，具体如何操作，还需要慢慢处理。
“既然如此，下去之后，劳烦诸君细细思索，此事到底如何行之！”
刘备也不着急，现在才二月不到，有的是时间处理细节问题。
而且购买耕牛，也不是一时半会就能敲定之事。
暂时根本不用太急。