“你说就这样的情况，我能怎么办？”
嬴北埕眼中掠过一抹肃然，深深地看了一眼李信，意味深长，道：“别觉得我心狠。”
“对于大秦帝国而言，只有秦人才是人，才是帝国黔首。”
“这些土番，只是耗材。”
“为了帝国的伟业，这些土番微不足道。”
“国卫署分署组建，军中那些受伤的将士，纷纷转业，进入了国卫署，以及成立了国卫军。”
“他们便是抓捕土番，警惕土番暴露的最强大的力量。”
“方才史禄的话，你也听到了，想要打通咸阳瀛州道，需要百万土番。”
“而且，我们不可能只打通这一条，将来会打通瀛州会稽道。”
“我们不能让土番倒下，难不成要让我秦人倒下？”
.......
此话一出，李信不由得沉默了。
他只是担心在这样的下去，好不容易稳定下来的瀛州，将会发生暴乱。
要知道，如今的瀛州除了土番便是骊山刑徒，这些人，都不是什么安分。
见到李信沉默，嬴北辰不由得笑了笑：“怎么，陇西候对于我大秦陆军的战斗力不相信？”
“监国，末将自信无敌。”
李信眼中掠过一抹精光，语气变得坚定：“大秦陆军，从来不会让人失望，更不会让陛下与监国失望。”
“好！”
这一刻，嬴北埕大笑一声：“这就对了么！”
“我们能荡平一次瀛州，难不成我们还没有能力荡平第二次？”
“这里不是中原，我们的伟业，注定要用土番的尸骨来堆积，不用心慈手软。”
“诺！”
这一日，中书省颁布《告瀛州兼奉天六郡黔首书》。
在文书之中，中书省颁布了政令。
第二个五年计划正在开始，对于二五计划的目标，进行了规定。
与此同时，中书省宣布，将会在三年内，打通咸阳瀛州道，谋划瀛州会稽道。
在二五计划之中，将会大力发展海运，对外贸易。
在这个时候，嬴北埕以大秦监国的名义，颁布《告大秦帝国黔首书》，将移民实边作为了头等大事。
免税。
免除田租。
甚至于，子嗣可以优先进入学室，各种政策颁布，只为了吸引移民实边。
.......
黑冰台在最短的时间内，将《告瀛州兼奉天六郡书》以及《告大秦帝国黔首书》送到了咸阳。
“陛下，黑冰台送来监国颁布的文书。”
顿弱眼中掠过一抹肃然，对于文书，他自然是看过了，但正是因为看过了，他对于嬴北埕的大手笔，才是真正的震撼。
赵高接过文书，递给了始皇帝。
始皇帝放下手中文书，喝了一口茶水，这才拿起文书看了起来。
“《告瀛州兼奉天六郡黔首书》，《告大秦帝国黔首书》，看来老六开始有动作了。”
始皇帝看完两份文书，不由得笑了笑：“三年内，打通咸阳瀛州道，谋划瀛州会稽道。”
“不愧是寡人的儿子，当真是大手笔。”
“上卿，将文书誊抄一份，送往郑国手中，以及国府。”
“寡人要知道，若是打通咸阳瀛州道以及瀛州会稽道的可行性，包括需要花费多少钱粮，以及朝廷需要如何支援，以及土番的数量。”
“诺！”
点头答应一声，顿弱离开了章台宫。
灌了一口茶水，始皇帝强迫让自己冷静下来，如今的大秦帝国看似风平浪静，但是大秦朝廷，现在根本就是在刀尖上行走。
稍有不注意，就会出问题。
“臣王绾拜见陛下，皇帝陛下万年无极！”
走进章台宫，王绾眼中掠过一抹精光，朝着始皇帝行礼，道：“李相传来消息，土地新政推行的很顺利。”
“现如今，大秦故土，全部推行了土地新政。”
“如今，正在谋划三晋。”
抬起头来，始皇帝看着王绾，笑了笑，道：“这是好事，但也是最难的时候，只有在三晋推广，才能进一步深入山东。”
“土地新政，最简单的地方，反而是奉天六郡，以及瀛州等地。”
“中原之上，地方豪强，世家，宗族，各种力量错根盘结，想要彻底的推行，绝非简单的事情。”
喝了一口茶水，王绾笑着开口，道：“监国的诏令，臣也是看到了，若是能够在三年内，打通咸阳瀛州道，谋划瀛州会稽道，这件事，将会变得容易很多。”
“这只是老六的谋划，也只是二五计划，但是，是否能够完成，寡人也不清楚。”
说到这里，始皇帝话锋一转，道：“寡人让顿弱前往中原，将文书交给郑国，让其分析可行性。”
“等到郑国的消息传来，我们才会有一个判断！”
“嗯！”
点了点头，王绾皱着眉头，道：“陛下，朝廷下令书同文，车同轨，统一度量衡。”
“但是，如今的帝国，其实并不统一！”
“中书省，相当于帝国的另外一个国府。”
“奉天六郡，加上一个瀛州，几乎就是国中之国。”
“臣清楚，这只是当下的应对之策，但是，人心复杂，臣建议陛下，提前做好准备。”
“废除中书省等官署，以朝廷一体同之。”
“在瀛州设立行在，以监国之名，坐镇行在，统御瀛州与奉天六郡，包括夜郎，邛都，象，桂林，南海郡的整合与稳定。”
“这样一来，名正言顺。”
喝了一口茶水，始皇帝沉思许久，道：“王相所言有理，赵高拟制，于瀛州设立瀛州行在。”
“以瀛州行在取代中书省。”
“同时，瀛州行在，下辖，奉天六郡，南海五郡，以及高棉四郡之地。”
“诺！”
点头答应一声，赵高有一刹那的愣怔。
虽然撤销了中书省，设立了瀛州行在，看似削减了嬴北埕的权势，但是，这是一次巨大的放权。
按照王绾与始皇帝的意思，奉天十五郡，由监国嬴北埕节制。
这些郡不小，这十五郡，几乎等于是一半大秦帝国了。
嬴北埕虽然只是监国，但，在南部大秦，他便是无冕之皇。
甚至于，朝廷的政令，都远远不及嬴北埕的一句话。