美国还没有宣布承认掸邦，没想到苏联却突然宣布承认掸邦。
并表示将尽快和掸邦政府接触，商讨正式建交的问题。
掸邦外交部马上发表声明，表示愿意和苏联建交。
外交部这段时间忙得不可开交。
以前无人问津的一个部门，现在变得炙手可热。
苏联宣布承认掸邦，给美国带来压力。
现在正是冷战时期，而掸邦的位置，可以说处在冷战前沿，无法不受到美苏两国和两个集团的关注。
这也是苏联抢在美国之前承认掸邦的原因。
历史上 ，印度在两大集团之间左右逢源，得了不少好处。
美国驻泰国使馆工作人员，立即行动起来，在泰国外交部的帮助下，他们在泰国和掸邦外交部的人进行了接触。
这事并不需要秘密进行，掸邦并不是美国的敌人，掸邦和美国接触也不是轰动的新闻。
通过接触，掸邦发现，美国人早就开始对掸邦进行调查。
美国明确表示，美国和掸邦建交的障碍是鸦片问题。
虽然掸邦已经将鸦片的运输和销售转入地下，但这样大规模的行为不可能完全不被外人所知。
朱江以前考虑过美国迟早会就鸦片问题和掸邦摊牌，没想到建交第一步就是鸦片问题。
朱江承认自己没有考虑到建国之后的情况，实际一直受历史上坤沙的影响。
坤沙的毒品帝国一直持续到九十年代，但问题是，坤沙虽然也建立了掸邦共和国，不过全世界没有一个国家认可它，它的政府机构也只能躲在山沟里。
现在掸邦的情况显然不可同日而语。
掸邦已经宣布独立，并取得了缅甸的承认，和泰国建立的外交关系，还怎么能和贩毒组织相提并论呢？
毒品问题可以说是掸邦的基本国策，当然是不公开的国策，现在到需要改变的时候了。
于是掸邦中央开会，讨论鸦片政策。
朱江指出，现在的形势已经到了必须改变一直以来依靠烟土维持财政的政策了。
要想一直贩卖烟土 ，除非放弃正式的身份，做地下毒枭，把总部搬到山沟里去，甚至搬到山洞，问大家愿不愿意？
自五四年国军第二次撤军后到现在，也已经三年多了，我们通过贩卖烟土也积累了大量资金，可以说已经筹集了国家发展的启动资金，现在又从缅甸政府手中取得了巨额经济补偿，其他行业的发展也开始提供税收，我们已经到了可以摆脱烟土财政的时候了。
陈明礼接着发言。
他说，禁毒是迟早的事情，世界上没有哪个国家会公开贩毒。但现在烟土收入在财政收入中占比过大，马上一刀切，恐怕有难度。
还有人提到，就是掸邦财政能够不依靠烟土收入，但烟农不可能一下子就改种其他作物，替代种植必须得循序渐进。
这个情况朱江是知道的，后世，中国政府支持的缅北老北地区替代种植工作，一直在持续。
也就是说，几十年后也没有在金三角做到彻底铲除罂粟的种植。
当然，朱江相信现在的掸邦，有能力做到在自己境内彻底铲除毒品。
金三角地区，之所以毒品问题和后来的电诈始终无法根治，根本原因相关国家的治理能够太弱，譬如妙瓦底，就是在克伦独立军控制之下，缅甸政府鞭长莫及。
但改变掸邦的种植结构，确实也不是一朝一夕能够完成的。
最后，朱江拍板。
“同志们，我们必须下决心禁毒，要向美国和全世界保证。但也不可能突然完成，总得给我们一定的过渡时间，我的意思是用十年的时间，逐渐减少烟土的种植和销量，外交部按这个意思去和美国人谈。”
于是掸邦外交部根据掸邦中央的会议精神和美国谈判，美国人要掸邦做出书面保证，但掸邦表示，这事只能口头保证，不可能做出书面保证。
经过商量，决定以一种变通的方式解决，即朱江接受记者采访。
数天之后，朱江在景栋接受了《纽约时报》记者采访。
“主席先生，掸邦和中国是什么关系？”
“两国是邻居关系，所以，两国民众在文化、宗教和血缘上都有密切的联系。”
“那掸邦和泰国的关系呢？”
“也是如此，因此，发展和泰国的关系，是掸邦外交的重点方向。”
“掸邦是否实行多党制？”
“不是。世界各国的政治体制，都应该和自己国家的国情相适应，没有放之四海而皆准的某种政治体制。我们尊重各国人民自己选择的发展道路和政治体制，也希望各国尊重掸邦人民的自主选择。”
“你们说掸邦是民主国家，请问掸邦人民如何行使自己的权利？”
“掸邦新闻自由，允许民间办报，任何人都可以通过新闻媒体表达自己的意愿。任何一个掸邦公民也都有参加掸邦政治协商会议的权利和机会，而掸邦的任何法律都是由政治协商会议产生。我们有完善的民主机制以保障公民的民主权利。”
“美国人最关心的是，什么时候，美国市场上不再出现掸邦生产的毒品？”
“首先，我需要指出的是，罂粟来到掸邦，是外来殖民者带来的。是英国人强行在掸邦推行罂粟的种植，这个时间已经有一百多年。掸邦人民也深受其苦。
掸邦愿意实行禁毒政策，在掸邦境内全部杜绝罂粟的种植，但上百年的时间，让无数烟农对罂粟的种植形成了依赖，彻底禁种罂粟将会使上百万掸邦农民失去生计，他们将会挨饿。
我们掸邦自一九五四年起，就开始实施替代种植项目，但进展很慢，主要是缺乏资金。我们的禁毒需要全世界帮助。
但我们禁毒的决心是坚定的，目标也是明确的。我代表掸邦政府，再次郑重宣布，自明年起，掸邦用十年时间，逐渐禁种罂粟，十年后彻底禁绝罂粟种植和鸦片流通。
我个人也以我的人头担保，决不食言。”
朱江说出了和后世佤联军司令鲍有祥一样的话。